Η καθυστέρηση αυτή οφείλεται στο γεγονός ότι ο "Δήμος Α.Ε.", αλλά και κάθε άλλη αναπτυξιακή εταιρεία που θα προκύψει, πρέπει να πιστοποιηθούν από την Ε.Ε. ως φορείς που έχουν τις απαραίτητες προϋποθέσεις για να αναλάβουν τα έργα αυτά.
Όφελος για τις ιδιωτικές επιχειρήσεις
Από την άλλη πλευρά, ο "Δήμος Α.Ε." δεν θα υλοποιεί το σύνολο του έργου της, αλλά θα το αναθέτει σε ιδιώτες με συμβάσεις έργου. Θα ανοίξει έτσι μια τεράστια αγορά που θα λειτουργεί "περιφερειακά" στο Δ’ ΚΠΣ σε ολόκληρη τη χώρα. Παράλληλα, το Δ’ ΚΠΣ προβλέπει τη δημιουργία νέων χρηματοδοτικών εργαλείων που απαιτούν τη συνεργασία των τραπεζών και των χρηματοπιστωτικών οργανισμών. Πρόκειται για τα "revolving funds", τα οποία θα δημιουργηθούν με τη μορφή ειδικών Ταμείων σε συνεργασία με τράπεζες και τα οποία θα ξεκινούν με κεφάλαια που προέρχονται από τις κοινοτικές χρηματοδοτήσεις, αλλά θα μπορούν να ενισχυθούν με δικό τους αυτόνομο δανεισμό, με εγγύηση τόσο του Δημοσίου όσο και των διαθέσιμων κοινοτικών πόρων. Τα Ταμεία αυτά θα αναλαμβάνουν τη χρηματοδότηση μικρότερων έργων που δεν θα μπορούν να εκτελεστούν από τους φορείς που τα προτείνουν.
Επίσης, ένα άλλο χρηματοδοτικό μέσο που θα χρησιμοποιηθεί είναι ένας οργανισμός που θα παρεμβαίνει στο μεσοδιάστημα, από την καταβολή των πόρων από τα κοινοτικά ταμεία στην Τράπεζα της Ελλάδας μέχρι την εκταμίευσή τους προς τους τελικούς δικαιούχους.