Η σκληρή δοκιμασία που περιμένει τα νοικοκυριά, ως αποτέλεσμα και της… τρικυμίας που επικρατεί στην παγκόσμια οικονομία αποτέλεσε ένα από τα ζητήματα που βρέθηκαν στο επίκεντρο των συζητήσεων του πρόσφατου συνεδρίου της ΚΕΔΚΕ. Για τις πρωτοβουλίες της τελευταίας, αλλά και για το πώς αυτές εξειδικεύονται στην περιοχή μας, η «Α» ζήτησε τις απόψεις δημάρχων των Β. Προαστίων.
Η Τοπική Αυτοδιοίκηση δεν μένει αδρανής… ∆εν αρκείται στα του οίκου της, έτσι όπως έχουν αυτά προσδιοριστεί από τα «στενά» οικονομικά που της έχουν επιβληθεί από την κεντρική εξουσία. Αναλαμβάνει πρωτοβουλίες στην προσπάθεια ανάσχεσης των δυσμενών συνεπειών από την παγκόσμια οικονομική κρίση και για τον λόγο αυτό, στο πλαίσιο του συνεδρίου της ΚΕ∆ΚΕ στις 26 και 27 Νοεμβρίου στη Θεσσαλονίκη, προχώρησε στη διατύπωση πρότασης για το «Επιχειρησιακό Πρόγραμμα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης για την Αντιμετώπιση της Κρίσης».
Σύμφωνα με το σκεπτικό της ΚΕ∆ΚΕ, η αντιμετώπιση της ύφεσης και η δημιουργία αναπτυξιακών προοπτικών για το ξεπέρασμά της, απαιτούν άμεσα και στοχευμένα μέτρα, που θα υποστηρίζουν τόπους και κοινωνικές ομάδες «υψηλού κινδύνου». Για να είναι αποτελεσματική η υποστήριξη αυτή θα πρέπει:
α) Να μην είναι επιδοματική, αλλά να δίνει προοπτικές ανάπτυξης.
β) Να μην είναι ευκαιριακή και βραχυχρόνια, αλλά για όσο διαρκέσει η ύφεση και για όσο χρειαστεί η ανάκαμψη της τοπικής οικονομίας.
γ) Να δημιουργεί πολλαπλασιαστικά φαινόμενα, ώστε να λειτουργήσει ως αναπτυξιακό εφαλτήριο.
δ) Να προβάλει και να αξιοποιήσει τα τοπικά συγκριτικά πλεονεκτήματα.
ε) Να έχει μορφή ολοκληρωμένης πρότασης που θα καλύπτει όλους τους τομείς και θα βελτιώνει την ποιότητα ζωής των πολιτών.
Με βάση αυτούς τους άξονες, η ΚΕ∆ΚΕ προχώρησε στην εκπόνηση του «Επιχειρησιακού Προγράμματος Τ.Α. για την αντιμετώπιση της κρίσης», φιλοδοξώντας η συγκεκριμένη πρόταση να γίνει αποδεκτή και να υιοθετηθεί από την κεντρική εξουσία.
Το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα αποτελείται από εννέα υποπρογράμματα, που είναι διαρθρωμένα σε τρεις άξονες:
Ο πρώτος άξονας παρέμβασης, αφορά στο φυσικό και στο αστικό περιβάλλον. Τα προγράμματα «ΕΞΟΙΚΟΝΟΜΩ», «ΣΥΝ-ΚΟΙΝΩΝΙΑ» και NATURA και το πρόγραμμα για τον Πολιτισμό, η ΚΕ∆ΚΕ προσδοκά ότι θα δημιουργήσουν πολλαπλασιαστικά φαινόμενα σε όλη την ελληνική περιφέρεια και θα συμβάλλουν ενεργά στην προστασία του περιβάλλοντος, στην τοπική οικονομία, στην τοπική ανάπτυξη και στην απασχόληση.
Ο δεύτερος άξονας στόχο έχει την υποστήριξη στο ακέραιο των κοινωνικών δομών των ΟΤΑ.
Ο τρίτος έχει ως αντικείμενο την παρέμβασή της στις τοπικές επενδύσεις και στην απασχόληση. Πρόκειται κυρίως για το Ειδικό Επενδυτικό Πρόγραμμα Τοπικής Αυτοδιοίκησης με τελικούς δικαιούχους όλους τους ΟΤΑ της χώρας. Για τη χρηματοδότησή του η ΚΕ∆ΚΕ προτείνει δανεισμό ύψους 1,5 δισ. ευρώ, από χρηματοπιστωτικό οργανισμό, κατά προτίμηση από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων, που θα εξυπηρετηθεί από τα ετήσια έσοδα της Τ.Α. από τον φόρο ζύθου, τα τέλη διαφήμισης και το τέλος ακίνητης περιουσίας.
Οι τρεις άξονες παρέμβασης
Α΄ Αξονας
1. Πρόγραμμα χρηματοδοτικής υποστήριξης των ΟΤΑ για τη συμμετοχή τους στο πρόγραμμα «ΕΞΟΙΚΟΝΟΜΩ» (με κάλυψη της ίδιας συμμετοχής του 30% από τις οριζόντιες δράσεις του ΘΗΣΕΑ).
2. Πρόγραμμα «ΣΥΝ-ΚΟΙΝΩΝΙΑ» (με χρηματοδότηση από τις οριζόντιες δράσεις του ΘΗΣΕΑ).
3. Επιχειρησιακό πρόγραμμα της Τ.Α. για τις προστατευόμενες περιοχές NATURA (με χρηματοδότηση από το ΕΤΕΡΠΣ του ΥΠΕΧΩ∆Ε).
4. Ειδικό επιχειρησιακό πρόγραμμα της Τ.Α. για τον Πολιτισμό (με χρηματοδότηση από τις οριζόντιες δράσεις του ΘΗΣΕΑ).
Β΄ Αξονας
5. Πρόγραμμα εξασφάλισης της απρόσκοπτης λειτουργίας των κοινωνικών δομών της Τοπικής Αυτοδιοίκησης (με τριμερή χρηματοδότηση: ασφαλιστικά ταμεία, ΚΕ∆ΚΕ, ΕΣΠΑ).
Γ΄ Αξονας
6. Ειδικό Επενδυτικό Πρόγραμμα της Τ.Α. (με μακροχρόνιο δάνειο από χρηματοπιστωτικό οργανισμό).
7. Πρόγραμμα τόνωσης της τοπικής απασχόλησης και ανάπτυξης (με χρηματοδότηση από τον ΟΑΕ∆).
8. Πρόγραμμα υποστήριξης μικρών ∆ήμων στην ωρίμανση των έργων τους (με χρηματοδότηση από το Π∆Ε).
9. ∆ανειακή εξυπηρέτηση των ΟΤΑ (με εγγύηση του Ελληνικού ∆ημοσίου σε δάνεια των ΟΤΑ για επενδύσεις και με επιχορήγηση επιτοκίου για απαλλοτριώσεις).
Κοινωνική μέριμνα
Σε ό,τι αφορά την κοινωνική πολιτική των ΟΤΑ, η βάση συζήτησης περιλαμβάνει:
- Τη διαμόρφωση ενός ελάχιστου εγγυημένου κοινωνικού εισοδήματος, προτεραιότητα της Ευρωπαϊκής Κοινωνικής Πολιτικής (συνδυασμός παροχών και οικονομικής στήριξης – πρόταση ΚΕ∆ΚΕ – ΕΚΚΕ) για να αντιμετωπιστεί το μεγάλο ποσοστό φτώχειας (υπεράνω του 20 %).
- Ενίσχυση και συνέχεια των δομών Πρόνοιας στους ΟΤΑ, αλλά και την κάλυψη του ελάχιστου κόστους λειτουργίας των κοινωνικών δομών στους ορεινούς, νησιωτικούς και μικρούς, οικονομικά αδύναμους καποδιστριακούς ΟΤΑ. Επίσης, τονίζεται, εκ μέρους της ΚΕ∆ΚΕ η ανάγκη ολοκληρωμένης μελέτης και εξατομικευμένης αντιμετώπισης των προβλημάτων των μεταναστών σε τοπικό επίπεδο (εκμάθηση γλώσσας, προνοιακές παροχές, προώθηση απασχόλησης – εκπαίδευσης παιδιών, νομικό καθεστώς παιδιών που γεννιούνται εδώ με παροχή υπηκοότητας κ.λπ.).
Σε ό,τι αφορά τη λειτουργία του ΕΣΠΑ ως το 2010, απαιτείται
- Αύξηση των ποσών επιχορήγησης στα προγράμματα και στις δομές φροντίδας παιδιών και ηλικιωμένων και επέκταση των προγραμμάτων ώστε να καλυφθεί το σύνολο των ΟΤΑ της χώρας.
- Εξασφάλιση του ποσού που υπολείπεται για τη λειτουργία των δομών φροντίδας παιδιών και ηλικιωμένων από τις οριζόντιες δράσεις του ΘΗΣΕΑ.
- ∆ημιουργία ειδικού προγράμματος έργων στους ΟΤΑ για τη διαμόρφωση όρων και προϋποθέσεων προσβασιμότητας των ΑμεΑ.
- Οριστική νομοθετική ρύθμιση για τους εργαζόμενους με την εφαρμογή συστήματος μοριοδότησης για τους ήδη υπηρετούντες, παρόμοιο με αυτό που ίσχυσε για τους εργαζόμενους στα ΚΕΠ.
Πρακτικά απαιτείται από την Πολιτεία:
- Επαναπροκήρυξη του διαγωνισμού (2009-2010) για το πρόγραμμα «∆ομές φύλαξης παιδιών» με ενσωμάτωση όλων των προτάσεων της ΚΕ∆ΚΕ.
- Προώθηση νομοθετικής ρύθμισης για την αδειοδότηση των ΝΠ∆∆ που επιθυμούν, για να έχουν δυνατότητα συμμετοχής στα νέα προγράμματα «∆ομές φύλαξης παιδιών». Παράλληλα εφαρμογή του νέου κανονισμού λειτουργίας των παιδικών και βρεφονηπιακών σταθμών.
- ∆ιασφάλιση της συνέχισης λειτουργίας των προγραμμάτων, Γραφεία Συμβουλευτικών και Κοινωνικών Υποστηρικτικών Υπηρεσιών (ΚΕΣΥΥ, ΚΥΥ), Ιατροκοινωνικά Κέντρα Τσιγγάνων.
- Συνέχιση λειτουργίας του πιλοτικού προγράμματος «Βοήθεια στο σπίτι» με ανανέωση πενταετών προγραμματικών συμβάσεων, καθώς καιι η αναβάθμιση της λειτουργίας των Κέντρων Πρόληψης, καθώς και η συνέχιση της λειτουργίας τους σε συνεργασία με τον ΟΚΑΝΑ.
Page 1 of 3