Τι σόι Ανάπτυξη θα καθορίσει το υπουργείο ΥΠΕΚ χωρίς ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΟ ΣΧΕΔΙΟ δηλαδή χωρίς τον ΧΩΡΟΤΑΞΙΚΟ ΧΑΡΤΗ, που είναι αντικείμενο του υπουργείου ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ, τον οποίο από το 1976 το ΥΠΕΚΑ, δεν μπόρεσε να θεσπίσει.
Και δεν μπόρεσε να τον θεσπίσει , επειδή δεν είναι στην αρμοδιότητα του να καθορίσει το μέγεθος των τις επιφανειών της χώρας οι οποίες είναι απαραίτητες για την λειτουργία του Κράτους, οι οποίες δεν επιτρέπεται να καθορίζονται από καμία επί μέρους διάταξη, ενώ αυτό πελαγοδέρνεται με τους δασικούς χάρτες, που φυσικά δεν μπορούν να καθορίζουν τον προσδιορισμό των εκτάσεων οι οποίες χρειάζονται για την λειτουργία ενός Κράτους.
– Θα ελέγξει ο νέος υπουργός τους υφιστάμενους Τίτλους Μεταφοράς Συντελεστή Δομήσεως;
– Θα ακυρώσει ο νέος υπουργός του Τίτλους μεταφοράς Συντελεστή Δόμησης που έχουν εκδοθεί από εκτάσεις που ευρίσκονται μεταξύ των οριογραμμών των ρεμάτων, που δεν είναι επιδεκτικές ιδιοκτησίας, ως κοινόχρηστες εκτάσεις, αλλά και Τίτλους που εκδόθηκαν με την ίδια δικαιολογία και επί πλέον ευρίσκονται εκτός σχεδίου πόλεως;
– Θα καταστήσει την ΤΡΑΠΕΖΑ ΓΗΣ προσιτή στον έλεγχο της νομιμότητας των πράξεων εκδόσεων Τίτλων (υπολογισμοί, συμβόλαια, διακίνηση κλπ.) από τους πολίτες, που είναι ό μόνος τρόπος προστασίας του δημοσίου συμφέροντος;
– Θα επιβάλει ο νέος υπουργός την καταβολή αμοιβής για κάθε πολίτη , ο οποίος θα αποκαλύπτει παρανομίες γύρω από την ΜΣΔ. Αποζημίωση που θα καταβάλλεται μετά από τελεσίδικη δικαστική απόφαση, που θα επιβαρύνεται με το λογικό κόστος της δικηγορικής αμοιβής. Αμοιβή και κόστος δικηγορικής δαπάνης, η οποία θα βαρύνει τους μηχανικούς και τους δικηγόρους που έχουν συνεργήσει και όχι μόνο αυτούς που υπογράφουν, αλλά και όσους κρύβονται πίσω από αυτούς, του εμπόρους μσδ – διακινητές του λένε τώρα;
Τα στελέχη του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής (πρώην ΥΠΕΚΑ και πρώην Υπεχωδε) αντί να εισηγηθούν στον Υπουργό τη μεταφορά της αρμοδιότητας σύνταξης του ΧΩΡΟΤΑΞΙΚΟΥ ΧΑΡΤΗ στο Υπουργείο ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ, αφού γνωρίζουν, ότι είναι άλλο είναι η ρυμοτόμηση και περιβαλλοντική προστασία των περιοχών, στις οποίες πρέπει να αναπτυχτούν παραγωγικές μονάδες και άλλο η εκλογή αυτών των περιοχών, που είναι συνάρτηση ενός ΣΧΕΔΙΟΥ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ και ΑΠΟΦΑΣΕΩΝ ΤΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΗΓΕΣΙΑΣ, που άπτονται και γεωπολιτικών κατευθύνσεων, ακόμη δε και γεωστρατιωτικών, πιστά στην παράδοση τους, συνεχίζουν την πρακτική που έχουν καθιερώσει εδώ και πολλά χρόνια, δηλαδή τη χρησιμοποίηση της πολεοδομικής νομοθεσίας προς εξυπηρέτηση των μεγάλων συμφερόντων για την δημιουργία Αφορολογήτων Κερδών, μέσα απ΄την επιδείνωση των οικιστικών συνθηκών και την καταστροφή των πόλεων.
Γεγονός το οποίο επιβεβαιώνεται από την πρόταση για την δημιουργία ΤΡΑΠΕΖΑΣ ΓΗΣ, πού είναι προφανές ότι αυτά εισηγήθηκαν την θέσπιση της στον νέο υπουργό.
Πρόταση που είχε επιζητήσει και το ΤΕΕ από το 2017, όταν διοικείτο από τα στελέχη του ΣΥΡΙΖΑ, αλλά και πρόταση που επανέφερε πρόσφατα η διοίκηση του, που πλέον προέρχεται από στελέχη της Νέας Δημοκρατίας, για να επιβεβαιωθεί ακόμη μια φορά ότι το ΤΕΕ, διοικείται από δημοσίους υπαλλήλους και να καταφανεί, ακόμη μία φορά, ότι δεν μπορεί να αρθεί στο ύψος του ρόλου του ως Συμβούλου της Κράτους.
Η Θέσπιση της Τράπεζας Γης, που έγινε επί κυβερνήσεων ΣΥΡΙΖΑ και κατ΄ουσία μεταφέρθηκε και στον πρόσφατο νόμο (4685/2020), ουσιαστικά συνίσταται στην επαναφορά του θεσμού της μεταφοράς συντελεστού δομήσεως, στην οποία πλέον δια της Τράπεζας Γης θα εμπλέκεται και το Δημόσιο σε απ’ ευθείας οικονομική συναλλαγή με τους ιδιώτες, με συνθήκες που δεν επιτρέπουν αντικειμενικότητα και που θα αποτελέσει έναν ακόμη τρόπο διαπλοκής για την αποκόμιση Τεραστίων Αφορολογήτων Κερδών και Αδιανόητης Διαπλοκής (παρανομίας), ακόμη μεγαλυτέρας εκτάσεως και εντάσεως από εκείνη την οποία είχε δημιουργήσει η εφαρμογή του θεσμού αυτού, με την εφαρμογή που του επεφύλαξε το Υπεχωδε όλα τα χρόνια που εφαρμόστηκε.
Τα αποτελέσματα του προηγηθέντος καθεστώτος περί της μεταφοράς συντελεστού δομήσεως, τα πληροφορήθηκε η κοινή γνώμη από το επεισόδιο του ΒΑΡΩΝΟΥ της Μεταφοράς Συντελεστού Δομήσεως, ο οποίος αγόραζε τα οικόπεδα όσο κι όσο ή έδινε αντιπαροχή το 100% της επιφάνειας που δικαιούταν να κτίσει ο ιδιοκτήτης τους και εντούτοις κέρδιζε τεράστια ποσά, διότι μέσω της μεταφοράς συντελεστού δομήσεως έκτιζε δυό και τρείς φορές περισσότερα τετραγωνικά από όσα δικαιούταν να κτιστούν στο οικόπεδο, αγοράζοντας τίτλους ΜΣΔ σε τιμές που ήταν εξευτελιστικές, λόγω της μεγάλης προσφορά τους, η οποία οφείλονταν στην απαράδεκτη εφαρμογή των διαδικασιών που επέτρεψε το Υπεχωδε να συνεχίζεται καθ΄ όλο τον χρόνο εφαρμογής του θεσμού, καθώς και στις αδυναμίες του ιδίου του θεσμού.
Ο θεσμός της Μεταφοράς Συντελεστού Δομήσεως δημιουργήθηκε για την αποζημίωση των κτιρίων που κρίνονταν Διατηρητέα, προς προστασία της Αρχιτεκτονικής και Παραδοσιακής μας Κληρονομιάς. Ήταν όμως σφάλμα να περιληφθούν σε αυτή τη δυνατότητα και η αποζημίωση των ρυμοτομουμένων εκτάσεων, καθώς και τα τμημάτων των οικοπέδων τα οποία οι ιδιοκτήτες τους αποφάσιζαν να αφήσουν άκτιστα, με την δικαιολογία ότι έτσι βελτιώνεται το οικιστικό Περιβάλλον. Το σφάλμα αυτό του θεσμού και ο αμοραλιστικός τρόπος με τον οποίο τον εφάρμοσε το υπουργείο είχε δύο καταστροφικές συνέπειες:
α. πολλαπλασίασε την γραφειοκρατία, που είχε θεσπιστεί με τον σχετικό νόμο, με τη συνέπεια «τη δημιουργία διακινητών»
και
β. συνετέλεσε «στην παραγωγή» τεραστίας ποσότητα μεταφερόμενου συντελεστού δομήσεως ,
που δημιούργησε την κατάρρευση των τιμών και επέφερε την απαξίωση των στοιχείων της
Αρχιτεκτονικής & Παραδοσιακής Κληρονομιάς, των παραδοσιακών κτιρίων, στην οποία στόχευε ο θεσμός.
Αυτή η τεραστία προσφορά προκλήθηκε εκ των ακολούθων κυρίως λόγων, οι οποίοι ουδόλως αντιμετωπίζονται με τον πρόσφατο νόμο:
α. διότι με διάφορες προφάσεις περιελήφθησαν στα ρυμοτομούμενα εκτάσεις που ευρίσκοντο εκτός σχεδίου, όπως οι εκτάσεις που ευρίσκοντο μεταξύ των οριογραμμών προστασίας των ρεμάτων,
β. διότι εγίνοντο διπλές μεταφορές συντελεστού δομήσεως από το ίδιο ακίνητο, επειδή επιτρέπονταν ΜΣΔ χωρίς την έκδοση τίτλων ( είχε ονομαστεί ταυτόχρονη μεταφορά σ.δ.) ενώ παραλλήλως εκδίδονταν και τίτλοι ΜΣΔ από το ίδιο ακίνητο, οι οποίοι χρησιμοποιούνταν για νέα ΜΣΔ.
γ. διότι με τις πράξεις αναλογισμού, οι οποίες καθόριζαν το μέγεθος της ρυμοτομούμενης έκτασης, η επιφάνεια τους πολλαπλασιάζονταν, αφού δεν υπήρχε αντικρουόμενο συμφέρον για να αντιδράσει,
δ. διότι η απουσία ιδιωτικού αντικρουόμενου συμφέροντος επί της πράξεως υπολογισμού της προς ρυμοτόμηση εκτάσεως, εξαφάνισε κάθε έλεγχο, με συνέπεια την εκτεταμένη χρησιμοποίηση κάθε είδους τίτλων, μέχρι και παραποίηση συμβολαιογραφικών εγγράφων έως και αποδοχή απλών πληρεξουσίων δεκαετιών.
Χαρακτηριστικό παράδειγμα αποτελεί η αίτηση και προώθηση φακέλου για την έκδοση τίτλου μεταφοράς συντελεστού δομήσεως από πλατεία των Αθηνών επί της οποία κατασκευάστηκε σταθμός του ΜΕΤΡΟ, χωρίς την προβολή της οποιαδήποτε ουσιαστικής ιδιοκτησιακής αξιώσεως. Και όχι μόνο αλλά αυτή η πλατεία υπήρχε σε κοινή χρήση και ήταν διαμορφωμένη από τον Δήμο πριν από , τουλάχιστον, 90 χρόνια, με συνέπεια ακόμη και αν αποτελούσε ιδιοκτησία που δεν είχε απαλλοτριωθεί να έχει χαθεί κάθε ιδιοκτησιακό δικαίωμα επ΄ αυτής σύμφωνα με την πολεοδομική νομοθεσία.
ε. διότι επέτρεψε στους ιδιοκτήτες του οικοδομών στα ακριβά προάστια να αποζημιώνονται με δεκάδες εκατομμύρια για τα τις τεράστιες εκτάσεις των οικοπέδων που αφήναν άκτιστες και τους επέτρεπε τον συντελεστή που δεν χρησιμοποιούσαν να τον καρπώνονται σε τίτλους ΜΣΔ. εξακόντιζοντας την αξία των οικοδομών τους στα ύψη, λόγω της αισθητής αναβάθμισης, που δημιουργούσε ο μεγάλος ακάλυπτος χώρος. Με άλλα λόγια τους πληρώναμε για τους κήπους των. Τέτοιες πράξεις θα βρείτε μόνο στα ακριβά προάστια και όχι στη Λοιπή Αττική, που κόσμος ίσα-ίσα μπορεί να καλύψει τις οικιστικές ανάγκες της οικογενείας του, με τον συντελεστή που διαθέτει η μικρή ιδιοκτησία του.
ζ. διότι επέτρεψε, ο υπολογισμός της αξίας των ρυμοτομούμενων εκτάσεων, ο οποίος σύμφωνα το νόμο εγίνετο με το Σύστημα Προσδιορισμού Αντικειμενικής Άξιας Ακινήτων (μεταφορά συντελεστού δεν είναι άλλο απ΄την μεταφορά αξιών ), να γίνεται χωρίς την εφαρμογή του μειωτικού συντελεστού που επιβάλλονταν από αυτό το σύστημα, ο οποίο ήταν 0,50 και είχε ως συνέπεια τον διπλασιασμό της μεταφερόμενης επιφάνειας απ΄ τα ρυμοτομούμενα.
Και δεν πρέπει να μείνει ασχολίαστα το μέγεθος και η έκταση της διαπλοκής και της διοικητικής ασυδοσίας κατά την οποία όταν, μετά από 14 χρόνια αδιάλειπτης εφαρμογής αυτής της παρανομίας, επεβλήθη απ’ την πολιτική ηγεσία του υπουργείου η εφαρμογή αυτού του μειωτικού συντελεστού, μέσα σε ελάχιστο χρόνο εξαλείφθηκε ο μειωτικός συντελεστή για τα ρυμοτομούμενα από το Σύστημα ΠΑΑΑ.( προσδιορισμός αντικειμενικής αξίας ακίνητων – νόμος του Υπουργείου Οικονομικών-) και διπλασιάστηκε έτσι και η αξία που έπρεπε να καταβάλουν οι Δήμοι για όσους χώρους είχαν δυνατότητα να αποζημιώσουν. Πράγμα που συνεχίζεται έως και σήμερα. Τόσο ωραία!
Φυσικά δεν έλειψαν και οι επινοήσεις καταστρατηγήσεως του μειωτικού συντελεστού της αξίας των ρυμοτομούμενων με την αλλαγή του χαρακτηρισμού τους από ρυμοτομούμενα σε διατηρητέες εκτάσεις (Περίπτωση κτήματος Αμαλίειου, που είχε πωληθεί σε ιδιώτη)!
η. διότι η ρύθμιση του νόμου για την μεταφορά του συντελεστού επέτρεψε την πώληση του χωρίς τις διαδικασίες μεταβιβάσεως ακινήτων, προκειμένου να επωφελούνται οι ιδιοκτήτες των Διατηρητέων κτιρίων από τις συμβολαιογραφικές δαπάνες και για την μείωση της γραφειοκρατίας.
Μειονέκτημα, που καλύπτει ο παρόν νόμος, που όμως, υπό το κράτος των ελαχίστων ποινών που επιβάλλει ο ποινικός νόμος και μπροστά στα τεράστια κέρδη από παράνομες πράξεις, στις οποίες θα μετέλθουν οι επιτήδειοι δεν εξασφαλίζει το δημόσιο συμφέρον. Και προς τούτο ένας και μοναδικός τρόπος υπάρχει.
Η ευχέρεια του Δημοσίου έλεγχου, μέσα από τις δυνατότητες που παρέχει η ηλεκτρονική διακυβέρνηση, που πρέπει, εν προκειμένω, να δώσει τη δυνατότητα ελέγχου στον απλό πολίτη. Ο οποίος και να αμείβεται στις περιπτώσεις αποκάλυψης παρανομιών, αλλά και να τιμωρείται στις περιπτώσεις ψευδών ή και λανθασμένων κατηγοριών.
θ. διότι η τεραστία γραφειοκρατία που προκάλεσαν οι διαδικασίες αυτού του θεσμού, η απουσία οποιασδήποτε ασφαλιστικής δικλείδας και η γνωστή συμπεριφορά των πολεοδομικών υπηρεσιών «μπλόκαραν» τις διαδικασίες και συνετέλεσαν στη μετατροπή των διακινητών και μεσολαβητών σε «έμπορους μεταφοράς συντελεστού δομήσεως», που κυριάρχησαν επί της προωθήσεως των φακέλων και κατέστησαν αδύνατη την εξυπηρέτηση των απλών πολιτών για την πώληση τίτλων μεταφοράς συντελεστού δομήσεως χωρίς την παρουσία τους.
Η εμπλοκή των οποίων πολλαπλασίασε τη διαπλοκή και μεγιστοποίησε τις παρανομίες, έχοντας ως μέσο τα τεράστια κέρδη που αποκόμιζαν οι έμποροι της μεταφοράς από την αφορολόγητη αγορά και πώληση συντελεστού δομήσεως, που εγίνετο μέσω ιδιωτικών συμφωνητικών, αφού η έκδοση στο όνομα του ιδιώτου καθιστούσε περιττή την επίσημη μεταβίβαση και απ΄την άλλη η ως άνω γραφειοκρατία εξασφάλιζε τον «έμπορο» την από οποιαδήποτε παρασπονδία εκ μέρους του ιδιώτη. Γεγονός που κατέστησε αδύνατη την προώθηση της αιτήσεως κάθε πολίτη με συνέπεια να τους καταστήσει δέσμιους των εμπόρων.
ι. διότι επέτρεψε την μεταφορά συντελεστού δομήσεως από ακίνητα που ευρίσκοντο εκτός του Συστήματος Προσδιορισμού Αντικειμενικής Άξιας Ακινήτων, με συνέπεια σε αρκετές περιπτώσει οι Εφορίες να εμμένουν στον καθορισμό των αγοραίων τιμών αντί των αντιστοιχούσαν στις αντικειμενικές αξίας και τούτο πάρα την επισήμανση από τις υπηρεσίες του Υπουργείου ότι, οι τιμές που θα καθόριζαν πρέπει να είναι ανάλογες των αντικειμενικών, με συνέπεια η μεταφορά συντελεστού να υπερπολλαπλασιάζεται, αφού εν τω μεταξύ οι υπηρεσίες του Υπεχωδε ξεχνούσαν τις αντιρρήσεις τους.
Χαρακτηριστικό παράδειγμα αποτελεί περίπτωση ακινήτου στο Μαρούσι, εκτάσεως 3.000 μ2, το οποίου δι’ αυτής της μεθόδου αποζημιώθηκε με 16πλάσια τιμή της αντιστοίχου αντικειμενικής (δηλ.16πλασιάστηκε ο μεταφερόμενος συντελεστής δομήσεως) και εκτινάχθηκε το «κέρδος» του έμπορα στο 1.200.000.000 δρχ. (σε τιμές του έτους 1993), όπως αυτό προσδιορίστηκε από ειδική έκθεση δύο Διευθυντών και ενός δικηγόρου του Υπεχωδε. Την ορθότητα αυτής της έκθεσης δεν αντιλήφθη το Δικαστικό Συμβούλιο στο οποίο παραπέμφθηκαν δυο γενικοί διευθυντές του Υπεχωδε, ο έμπορος και δύο Εφοριακοί με κατηγορίες σε βαθμό κακουργήματος και εισηγήθηκε την απαλλαγή τους, τους απέδωσε δε και εύφημη μνεία διότι εξυπηρέτησαν το Κράτος. Για αυτή την πράξη ουδέν καθορίζει ο τωρινός νόμος, ούτε ακόμη για την υπολειπομένη μεταφορά συντελεστού δομήσεως, η οποία υπερβαίνει το 20 της συνολικής και για την οποία, καθώς και όλα τα ανωτέρω υπάρχει έκθεση δύο διευθυντών του ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ και ενός δικηγόρου της αρμοδίας διεύθυνσης, οι τίτλοι της οποίας εξακολουθούν να ευρίσκονται εν ισχύ και προβλέπουμε ότι θα είναι από τους πρώτους που θα αγοράσει η ΤΡΑΠΕΖΑ ΓΗΣ του παρόντος νόμου με 500.000 ευρώ!
Επακόλουθο των ανωτέρω ήταν η κατάρρευση των τιμών πωλήσεως, με συνέπεια η αποζημίωση των ακινήτων -παραδοσιακών και ρυμοτομούμενων-, να γίνεται με τιμές που δεν έφθαναν ούτε στο 30% της αγοραίας αξίας τους. Γεγονός το οποίο αυτοτελώς επιβεβαιώνει τις εκτεταμένες παρανομίες στις χορηγήσεις τίτλων από ρυμοτομούμενα, αφού οι ιδιοκτήτες τους «προτιμούσαν» να αποζημιωθούν με το 30% της αξίας των ακινήτων τους αντί να υποχρεώσουν τους Δήμους σε πολλαπλάσια αποζημίωση τους, μέσω δικαστικού προσδιορισμού της αξίας τους ή την υποχρεωτική οικοδόμηση τους εφόσον δεν καταβάλλονταν η αποζημίωση.
Έξαλλου η ρύθμιση περί αφορολογήτου μεταβίβασης της ΜΣΔ., που ετέθη για να «επιδοτήσει» την αποζημίωση των διατηρητέων κτιρίων, μετατράπηκε σε απαλλαγή από την φορολογία των μεγαλοκατασκευαστών, που στην ουσία αγόραζαν φτηνά δυό και τρείς φορές μεγαλύτερα «οικόπεδα» απ΄ εκείνο το οποίο είχαν αγοράσει, μέσω αγοράς συντελεστού δομήσεως, χωρίς να πληρώνουν φόρο μεταβίβασης, ούτε φόρο για τα πολλαπλάσια κέρδη που αποκόμιζαν από αυτή τη συναλλαγή, κατά την διαφορά της αγοραίας αξίας του οικοπέδου και του 30% της αξίας του , που αντιπροσώπευε η Μεταφορά Συντελεστού Δομήσεως (μην κάνει κανείς το λάθος να σκεφτεί ότι τα κέρδη για τις εταιρείες οικοδομικών επιχειρήσεων προέκυπταν από τα βιβλία -έσοδα έξοδα-, διότι αυτά καθορίζονταν από τον νόμο, ως ποσοστό επί των πωλήσεων και όχι από τα βιβλία).
Δεν θα αποφύγω τον πειρασμό να παραθέσω παράδειγμα για οικόπεδο στο Μαρούσι (επί της λεωφόρου Κηφισίας) στο οποίο το κτίσιμο 12.000 μ2, περισσότερων από αυτά που επέτρεπαν οι όροι δομήσεως της περιοχής σε αυτό, στοίχισε στον εργολάβο 400.000.000 δραχμές το έτος 1992 έναντι της αξίας των 12.000.000.000 του οικοπέδου που χρειάζονταν για να κτίσει αυτά τα 12.000 μ2. Υπολογίστε ότι για αυτό το κέρδος των 11.600.000.000 δρχ. (12.000.000.000 – 400.000.000 = 11.600.000.000) ο εργολάβος δεν φορολογήθηκε καθόλου και φυσικά δεν πλήρωσε ούτε και φόρο για τη μεταβίβαση των 12.000.000.000 δρχ, που ανήρχετο σε 13%, πλέον τα συμβολαιογραφικά κλπ. έξοδα δηλ. 5,50 δις για φόρο κερδών και 1,50 δις για έξοδα μεταβίβασης.
Επισημαίνεται τέλος ότι προσπάθεια που ξεκίνησε στο ΥΠΕΚΑ (τότε πρώην Υπεχωδε), με επιτροπή υψηλόβαθμων υπαλλήλων για τον εντοπισμό των ανωτέρω και αρκετών άλλων, προκειμένου να αποκατασταθεί η νομιμότητα και να επιβληθούν ποινές, κατέληξε σε ανώδυνες «διαπιστώσεις», όπως επίσης και η αντίστοιχη επιτροπή που ξεκίνησε το 1993 για την αποκάλυψη των παρανομιών και εισήγηση για την θωράκιση του θεσμού, η οποία θα καθιστούσε ευχερή και τον εντοπισμό των διπλών μεταφορών, κατέληξε στην δημιουργία «ΒΑΣΕΩΣ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ ΤΩΝ ΠΡΑΞΕΩΝ ΕΚΔΟΣΗΣ και ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΙΤΛΩΝ ΜΣΔ.», χωρίς όμως ελεύθερη πρόσβαση των πολιτών, που θα αποτελούσε μια ασφαλιστική δικλείδα, αλλά ακόμη και των υπαλλήλων της αρμοδίας διευθύνσεως, στους οποίους η πρόσβαση επιτρέπονταν μόνο για να καταχωρίσουν τίτλους κλπ. στοιχεία, όχι όμως και για να πληροφορηθούν αν από συγκεκριμένο ακίνητο είχε προηγηθεί ΜΣΔ., δικαίωμα το οποίο είχε μόνον ο διευθυντής ΑΡΧΕΙΟΥ!
Δυστυχώς με την ανακοίνωση του για την δημιουργία Τράπεζας Γης, ΤΟ ΣΗΜΕΡΙΝΟ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ αποδεικνύεται ότι, εξακολουθεί να βαδίζει στα παραπάνω αχνάρια και προς άρση κάθε αμφιβολίας για αυτό, αρκεί η επισήμανση των εσφαλμένων στοιχείων που παρουσιάστηκαν στην ημερίδα που είχε διενεργήσει το ΤΕΕ. το 2017, περί του όγκου του μεταφερόμενου συντελεστού, κατά την οποία ο διατιθέμενος συντελεστής από ρυμοτομούμενα είναι 184.000 μ2 και από διατηρητέα 244.000 μ2 έναντι του αληθούς που, για το έτος 1996, είχε φθάσει στο 1.560.000 μ2 ( ανακοίνωση της αρμοδίας Διεύθυνσης του Υπεχωδε, δημοσιευμένη στο δελτίο του ΤΕΕ.) και εξ αυτών μόνο τα 286.000 μ2 είχαν εκδοθεί από διατηρητέα, ενώ από το σύνολο της ως άνω ποσότητας είχαν απορροφηθεί μόνο 370.000 μ2 , σύμφωνα με την ανακοίνωση της Διευθύνσεως Αρχείου του Υπουργείου, στο οποίο τηρείται η Βάση Δεδομένων. Η παρουσία αυτών των εσφαλμένων στοιχείων αποσκοπεί:
– στη μείωση του προβλήματος που δημιουργεί η εφαρμογή του θεσμού για τα ρυμοτομούμενα και όλων των λοιπών περιπτώσεων πλην των διατηρητέων,
– στην απόκρυψη της τεράστιας γραφειοκρατίας η οποία συνοδεύει τις διαδικασίες υλοποίησης της ΜΣΔ (η μικρή απορρόφηση δεν οφείλεται μόνο στην απουσία ζητήσεως, αλλά στην χρονοβόρες διαδικασίες) και
– στην απόκρυψη του γεγονότος της δεινής θέσεως που έχει δημιουργήσει τη αποζημίωση των Διατηρητέων η αποδοχή μεταφοράς συντελεστού δομήσεως τόσο από την υπερπροσφορά, όσο και από την πτώση των τιμών – που έχει δημιουργήσει για όσους λόγους αναφέρονται ανωτέρω, όσο και από την προτίμηση των έμπορων της μεταφοράς συντελεστού δομήσεως να προτιμούν να «ξεφορτώνονται» αμφιβόλου νομιμότητας τίτλους ΜΣΔ.
προκειμένου να συνεχίσει η επικρατούσα κατάσταση, που προκαλεί την κατάρρευση των τιμών και την εξ αυτού δημιουργία των τεραστίων αφορολογήτων κερδών.
Δεν θα επισημάνουμε την επιδείνωση των συνθηκών οικήσεως που επιφέρει αυτή η «ιδέα της Τράπεζας Γης», ούτε των μέσων που επινοούν οι εκμεταλλευτές του θεσμού της ΜΣΔ προκειμένου να συνεχίσουν το θεάρεστο έργο τους, (που έφθασαν μέχρι και της οργάνωσης συγκεντρώσεων διαμαρτυρίας των «αδικουμένων ιδιοκτητών τίτλων ΜΣΔ» στην οποία παρουσιάστηκαν μόνο εργολάβοι και έμποροι ΜΣΔ), ούτε την αντισυνταγματικότητα των ρυθμίσεων που προοιωνίζει αυτή η ιδέα, ούτε την ισχυρότατη μειοψηφία της Ολομέλεια του Συμβουλίου της Επικρατείας, που εκφράστηκε, κατά την κρίση για ΜΣΔ από ακίνητα εκτός των διατηρητέων, σύμφωνα με την οποία το άρθρο 24 παρ. 2 του Συντάγματος είναι υπερτέρας ισχύος έναντι της τροποποίησης του άρθρου 17 που έγινε το έτος 200.. με την οποία επιχειρήθηκε να καλυφθεί με συνταγματικότητα η ΜΣΔ από ρυμοτομούμενα (βλπ. πρακτικά Βουλής) , που δεν εξασφαλίζει την μη ανατροπή της και όσες επιβαρύνσεις για τους πολίτες και το κράτος θα επακολουθήσουν αυτή την ανατροπή.
Ας αφήσει λοιπόν το υπουργείο την ενεργοποίηση της Μεταφοράς Συντελεστή Δομήσεως, που χρειάζεται πολλά χρόνια για να χρησιμοποιηθεί και οικοδομικό οργασμό για να «προσφέρει σωστή αποζημίωση στα διατηρητέα κτίρια, και στις εκτάσεις των Οικοδομικών Συνεταιρισμών, καθώς και των Αυθαιρέτων (περί των οποίων κατωτέρω) και ας ασχοληθεί με τις ρυθμίσεις εκείνες που πράγματι χρειάζεται επειγόντως η χώρα και οι οποίες είναι άλλες από την άμεση διευκόλυνση για την αδειοδότηση της παραγωγικής βάσης της, που δεν είναι άλλη από την Βιομηχανία, την Βιοτεχνία, τον Τουρισμό και κατασκευή των έργων ναυτιλιακής εξυπηρετήσεως που είναι οι Μαρίνες Τουριστικών Σκαφών κλπ, οι οποίες αποτελούν πλέον τον ακρογωνιαίο λίθο του τουριστικού μας προϊόντος.
Αδειοδότηση που σήμερα στενάζει από τις διοικητικές αποφάσεις και την παράλογη δασική νομοθεσία, που έχουν δημιουργήσει την τεράστια γραφειοκρατία, την οποία μόνο ο ΧΩΡΟΤΑΞΙΚΟΣ ΧΑΡΤΗΣ μπορεί να καταργήσει (σε περισσότερα από 4 χρόνια εκτιμά η παγκόσμια τράπεζα το χρόνο για την αδειοδότηση κάθε παραγωγικής μονάδας και εξ αυτού, μόνο, του λόγου μας κατατάσσει στην 171 θέση από τις 180 χώρες που έχουν ανάγκη την ΑΝΑΠΤΥΞΗ) .
Αυτές δεν είναι άλλες από την νομοθέτηση ενός ΕΥΕΛΙΚΤΟΥ ΧΩΡΟΤΑΞΙΚΟΥ ΣΧΕΔΙΟΥ.
Σχεδίου που όμως έχει ΘΕΣΠΙΣΗ η Διεύθυνση Δασών του ιδίου υπουργείου, με τις χρήσεις γης που καθόρισε, δια των τελευταίων τροποποιήσεων της δασικής νομοθεσίας επί του 71% και πλέον των δασών, στο οποίο εφόσον προσθέσουμε και το 24% των καλλιεργούμενων εκτάσεων ανέρχεται στο του 95% του Εθνικού Χώρου ! επί του οποίου απαγορεύεται η αλλαγή της χρήσης τους!
Αυτοί είναι οι Τομείς της Οικονομίας δημιουργούν την ΠΡΑΓΜΑΤΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ και για την κατάσταση στην οποία έχουν περιέλθει μεγάλη την ευθύνη έχει το ΥΠΕΚΑ (πρώην Υπεχωδε), τις οποίες, επί σαράντα χρόνια κατέστησε απαγορευμένες για την χώρα και, ως προκύπτει, νομίζει ότι δεν έχει υποχρέωση να ασχοληθεί με αυτούς τους ουσιαστικούς κλάδους της παραγωγικής οικονομίας και ασχολείται με την ΤΡΑΠΕΖΑ ΓΗΣ, που μόνο τους εμπόρους της ΜΣΔ εξυπηρετεί (εάν βέβαια τους το επιτρέψουμε, αφού θα καταφύγουμε ως ιδιοκτήτες διατηρητέων- και όχι μέσω του συλλόγου διατηρητέων, που περί άλλων τυρβάζουν, τα οποία, κατ’ ουσία, στοχεύουν στην εξυπηρέτηση των επιδιώξεων των έμπορων ΜΣΔ και όχι της ιδιοκτησίας των Διατηρητέων, αφού, από χρόνια, έπρεπε να έχουν εντοπίσει όσα ανωτέρω παρατίθενται και να έχουν επιδιώξει να εφαρμόζεται η ΜΣΔ μόνο για τα διατηρητέα, για την οποία ουδέν μέχρι σήμερα έχουν πράξει.
Ας αφήσει λοιπόν τις μεγαλοστομίες για εργαλεία ανάπτυξης και απελευθέρωση των δυνάμεων της αγοράς, που θα φέρει η Τράπεζα Μεταφορά Συντελεστή Δομήσεως και ας ασχοληθεί με τους τομείς της πραγματικής ο/οικονομίας που είναι επείγουσα ανάγκη να διευκολυνθεί η ανάπτυξη τους.
Προ πολλού έπρεπε η πολιτική ηγεσία του Υπεχωδε να έχει σχέδιο για τις επείγουσες ενέργειες, τις οποίες επιβάλλει η κρίσιμη κατάσταση υπό την οποία ευρίσκεται η χώρα, προκειμένου να υπερκεράσει αντιρρήσεις και αγκυλώσεις του παρελθόντος περί της προστασίας του περιβάλλοντος, των δασών, της γης υψηλής παραγωγικότητα, των ακτών και των οποιοδήποτε επινοήσεων, όσων έχουν ανακηρυχτεί τεχνοκράτες και περιβαλλοντολόγοι και να δώσει διέξοδο όχι μόνο στους ανωτέρω παραγωγικούς κλάδους αλλά και στη εκλογίκευση της αξίας της οικοπεδικής γης, που αποτελεί ακρογωνιαίο λίθο του αστικού καθεστώτος και πρέπει η απόκτηση της να είναι ανάλογη προς τις δυνατότητες των οικογενειακών προϋπολογισμών, ως προϋπόθεση για την οικογενειακή κατοικία και ας κλείσει τα αυτιά σε εισηγήσεις σαν αυτές που το ώθησαν στη νομοθέτηση περί Τράπεζας Γης (διατάξεις που άλλωστε θα ακυρώσει το ΣτΕ.), με τις διατάξεις της οποίας εξακολουθούν να μεταβάλουν σε απόρρητες τις αποφάσεις των χειριστών της, προκειμένου να επαναληφθούν οι ρεμούλες και οι διαπλοκές.
Η μεταφορά συντελεστού δομήσεως πρέπει να περιοριστεί μόνο στα Διατηρητέα να μειωθούν τα ποσοστά αύξησης των ισχυόντων συντελεστών δομήσεως μέσω της μεταφοράς συντελεστή δομήσεως μεταξύ του 15.-25 %, χωρίς διαφοροποιήσεις για ειδικά κτίρια, όπου έχει κατατάξει τα κτίρια γραφεία (που δεν έχουν καμιά ιδιαιτερότητα) εκτός των κρατικών κτιρίων, γεγονός το οποίο θα κάμψη κάθε αντίδραση και αντίρρηση έναντι του νόμου. Διάταξη που δεν θεσπίζει ο τωρινός νόμος και παρά τις διατάξεις του νόμου, που ψήφισε το ΠΑΣΟΚ, ο οποίος επέβαλλε αυτή τη ποσόστωση, προκειμένου για να μην αντιμετωπίζουν οι οπαδοί της Ν.Δ, την κατηγορία, ότι εξυπηρετεί τους μεγαλοεργολάβους και τη φοροδιαφυγή, λογω αυτών των διατάξεων, χωρίς να μπορούν να απαντήσουν.
Σε ότι αφορά την αποζημίωση των ρυμοτομούμενων ας την αντιμετωπίσει:
1. με υποχρεωτική εφαρμογή των άρθρων 16 και 17 του νόμου… από τις δημοτικές αρχές – που κατανέμει τη δαπάνη στο σύνολο του Δήμου και συνεπώς καθιστά ανεπαίσθητη την επιβάρυνση στους δημότες ( από την εκείνη που επέβαλλαν οι προηγούμενες διατάξεις, με τον περιορισμό των βαρυνομένων πολιτών μόνο στους παρόδιους, που στις περισσότερες των περιπτώσεων ήταν πράγματι απαγορευτικές,
2. με παράλληλη επιδότηση του 20-40% της δαπάνης από το πράσινο ταμείο,
3. με αυστηροποίηση των σχετικών διατάξεων, ώστε να παύσει η συναλλαγή της τοπικής αυτοδιοικήσεως, να μετατρέπει την εισφορά σε γης σε εισφορά χρήματος (την τιμή της αξίας της εισφορά από γη για μετατροπή της σε χρήμα καθόριζε ο δήμαρχος, ο διευθυντής της πολεοδομίας και ένας εφοριακός), αλλά και τη διαπλοκή των μελετητών πολεοδομικών μελετών και πράξεων εφαρμογής , που έχουν βγάλει στη δημοπρασία τις δεσμεύσεις των οικοπέδων για κοινόχρηστους κλπ. χώρους και τις μετατροπές της εισφοράς γης σε εισφορές χρήματος, αναμένοντας τους ιδιοκτήτες για να τους καταβάλουν τα λύτρα των οικοπέδων τους καθώς και των πράξεων εφαρμογής, οι συναλλαγές των οποίων που εξαφάνισε κάθε έννοια Τράπεζα Γης για τις νεοεντασσόμενες περιοχές,
4. με μείωση των τιμών των ρυμοτομουμένων πέραν του μειωτικού συντελεστή 0.50, που πρέπει να επαναφερθεί και με πρόσθετη μείωση ενώπιον αποζημίωσης τους από το πράσινο ταμείο στις τιμές που διαμορφώνει η αγορά για την αγορά ΜΣΔ. Και να είναι βέβαιο το ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ, ότι η προσέλευση θα είναι τεράστια και τόσο μεγάλη, που θα χρειαστεί να προβεί σε ποσόστωση της αγοράς.
5. παρέχοντας τη δυνατότητα για αποζημίωση των ρυμοτομουμένων ακόμη και από την εισφορά οικοπέδων από την εισφορά γης αυτών των περιοχών. και ας επιτρέψει την λελογισμένη επέκταση πόλεων και οικισμών επί δασών, δασικών εκτάσεων γης υψηλής παραγωγικότητας κλπ.
Σε ότι αφορά του Οικοδομικούς συνεταιρισμούς , αλλά και τις οικιστικές πυκνώσεις, η λύση είναι μία. Η άμεση πολεοδόμηση τους, γιατί είναι απολύτως γελοίος ο ισχυρισμός περί καταστροφής του περιβάλλοντος από την οικοπεδοποίηση ακόμη και του 0,40% της επιφάνειας του ΕΘΝΙΚΟΥ ΧΩΡΟΥ , ακόμη και εάν κατά την πεποίθηση μου τριπλασιαστούν επιφάνειες τους, ΟΤΑΝ η οικιστική έκταση στη Γερμανία καταλαμβάνει το 18% στην ΟΛΛΑΝΔΙΑ το 20% και στο ΒΕΛΓΙΟ το 24% -στοιχεία Ε.Ε.- και στη ΕΛΛΑΔΑ το 0,03% (Ελληνική Στατιστική υπηρεσία. Προσδιορισμός κατανομής εδαφών στην Ελλάδα) στις οποία αν προσθέσουμε τις εκτάσεις Συνεταιρισμών και Αυθαιρέτων δεν θα φθάσει το 5,0%!
Και επειδή οδυρμός για την καταστροφή Περιβάλλοντος στην Αττική, από τη νομιμοποίηση αυθαιρέτων και από την εντάξει των εκτάσεων των Οικοδομικών συνεταιρισμών σε σχέδιο πόλεως, ας απαγορεύσουν την εντάξει αυτών των εκτάσεων στο Σχέδιο Πόλεως
Δημήτριος Κοτσώνης
Πολιτικός μηχανικός,
επιστημονικός συνεργάτης
Γ.Γ. Υπεχωδε 1990-1993
