Με ταχείς ρυθμούς προχωρεί η σύνταξη του νέου αυτοδιοικητικού χάρτη της χώρας, από την Επιτροπή που έχει συσταθεί για το σκοπό αυτό, στο υπουργείο Εσωτερικών, με επικεφαλής τον συνταγματολόγο, Δημήτρη Τσάτσο. Αφετηρία της νέας διοικητικής μεταρρύθμισης είναι οι συνενώσεις των 1.034 δήμων σε περίπου 300 – 320 και ένα νέο μοντέλο διακυβέρνησης, που βασίζεται στην αρχή ενός συλλογικού εκτελεστικού οργάνου. Επίσης, καταργούνται οι νομαρχιακές αυτοδιοικήσεις και αντικαθίστανται από τις 13 αιρετές περιφερειακές διοικήσεις, στις οποίες θα εκπροσωπούνται οι νομοί μέσω των αντιπεριφερειαρχών.
Ο στόχος είναι να λειτουργήσουν οι νέες περιφέρειες ως συμπαγή διοικητικά κέντρα με στόχο την ουσιαστική αποκέντρωση και την τοπική ανάπτυξη.
Η Επιστημονική Επιτροπή του υπουργείου Εσωτερικών, σύμφωνα με πληροφορίες, έχει καταλήξει στον τρόπο διακυβέρνησης των νέων δήμων, οι οποίοι θα έχουν κατά μέσον όρο 40.000 – 50.000 δημότες.
Το Λεκανοπέδιο Αττικής και η Α΄ Θεσσαλονίκης θα ενταχθούν στο πρόγραμμα συνενώσεων, αλλά χωρίς να μετατραπούν σε μητροπολιτικούς Δήμους.
Ο ρόλος του δημάρχου θα είναι πιο επιτελικός, καθώς θα «απελευθερωθείψ από δευτερεύουσας σημασίας αρμοδιότητες. Διαδικαστικά θέματα, όπως αυτά του προσωπικού, θα χειρίζεται ένας γενικός γραμματέας, ο οποίος θα επιλέγεται βάσει τυπικών και ουσιαστικών προσόντων με αυξημένη πλειοψηφία του δημοτικού συμβουλίου για μακρόχρονη θητεία.
Εισάγεται στη λειτουργία των ΟΤΑ ο Συνήγορος του Δημότη και θα διαμεσολαβεί μεταξύ δημοτών και δημάρχων.
Ακόμη, σε κάθε ΟΤΑ Α΄ βαθμού θα εκλέγονται με ενιαίο διαπαραταξιακό ψηφοδέλτιο τριμελή τοπικά συμβούλια που θα επιφορτιστούν με δευτερεύουσες αρμοδιότητες που ως τώρα ανήκουν στον δήμαρχο.
Αναγκαία κρίνεται ακόμη η στελέχωση των δήμων που δεν διαθέτουν εξειδικευμένο επιστημονικό προσωπικό, κυρίως μηχανικούς, οικονομολόγους και επιστήμονες πληροφορικής.
Οι αλλαγές στις νομαρχίες
Στη θέση των 57 νομαρχιών, οι οποίες ωστόσο θα διατηρήσουν τις υπηρεσίες τους (π. χ. πολεοδομίες, δημόσιας υγείας κ.λπ.) σε επίπεδο νομού, θα υπάρχουν οι 13 νέες περιφερειακές αυτοδιοικήσεις, ενώ οι νομοί θα εκπροσωπούνται μέσω των αντιπεριφερειαρχών. Ο κάθε αντιπεριφερειάρχης πιθανότατα θα εκπροσωπεί έναν νομό, οι οποίοι θα είναι εκλεγμένοι ως περιφερειακοί σύμβουλοι.
Το πρώτο κείμενο – σχέδιο για τη διοικητική μεταρρύθμιση του κράτους, για την οποία εργάζεται η εννεαμελής επιστημονική επιτροπή που συστήθηκε στο υπουργείο Εσωτερικών, υπό την προεδρία του καθηγητή Δημήτρη Τσάτσου, αναμένεται να δοθεί σε δημόσια διαβούλευση, έως τις 10 Δεκεμβρίου.
Υπενθυμίζεται ότι η μελέτη του Ινστιτούτου Τοπικής Αυτοδιοίκησης με τη συναίνεση της ΚΕΔΚΕ και της ΕΝΑΕ αποτελεί τη βάση της διοικητικής μεταρρύθμισης για όλη τη χώρα, πλην της Β’ Αθηνών, όπου δεν υπάρχει πρόβλεψη συνενώσεων. Ωστόσο, όπως επισημαίνεται συνενώσεις θα υπάρξουν και στη συγκεκριμένη περιπέτεια.
