Την ακύρωση της σύμβασης του έργου κατασκευής δικτύου βιοκλιματικών δρόμων στον πρώην Δήμο Νέας Ερυθραίας με την ανάδοχο εταιρεία ΘΕΩΝ ΑΤΕ, αποφάσισε η Περιφέρεια Αττικής στις 29 Ιουνίου.
Η απόφαση ελήφθη μετά και την έκδοση προσωρινής διαταγής του Συμβουλίου της Επικρατείας για αναστολή εκτελέσεως των αποφάσεων του Δημοτικού Συμβουλίου περί κυκλοφοριακών ρυθμίσεων στις περιοχές Καστρί και Πολιτεία, με το σκεπτικό ότι το έργο, με προϋπολογισμό 933.873 ευρώ, προέβλεπε τη βιοκλιματική ανακατασκεύη των οδών Αθηνάς και Βάρναλη, οι οποίες, ωστόσο, διαθέτουν άφθονο πράσινο.
Σημειώνεται ότι, έπειτα από προσφυγή κατοίκων της οδού Τροίας, το Δ’ Τμήμα του ΣτΕ, με απόφασή του στις 31 Ιανουαρίου 2011, ανέστειλε μέχρι νεωτέρας την εκτέλεση των υπ’ αριθμ. 278/2008 και 210/2009 αποφάσεων του Δημοτικού Συμβουλίου Νέας Ερυθραίας περί κυκλοφορικών ρυθμίσεων και ειδικότερα κατά το μέρος που αφορούν στην αλλαγή κατευθύνσεων των οδών Τροίας (μεταξύ των οδών Πόντου και Παπαφλέσσα), Έλλης (μεταξύ των οδών Πόντου και Γ. Παπανδρέου), Λεβίδου και Παπαφλέσσα. Η εν λόγω απόφαση υποχρεώνε τον Δήμο να επαναφέρει την κυκλοφορία στην πρότερη κατάσταση.
Λίγες μέρες αργότερα, και συγκεκριμένα στις 3 Φεβρουαρίου, η Ειδική Επιτροπή του άρθρου 152 της Περιφέρειας Αττικής ακύρωσε στο σύνολό τους τις δυο επίμαχες αποφάσεις του Δημοτικού Συμβουλίου «για λόγους ασφαλείας του δικαίου». Οι προσφεύγοντες κάτοικοι είχαν ισχυριστεί ότι δεν υφίσταται η κατά το νόμο αναγκαία μελέτη, ενώ οι αποφάσεις του Δημοτικού Συμβουλίου δεν έχουν δημοσιευτεί νόμιμα.
Παρόμοιο ήταν το σκεπτικό που επικράτησε ως προς την περίπτωση του υπό κατασκευή δικτύου βιοκλιματικών δρόμων στις οδούς Αθηνάς και Βάρναλη.
Το σκεπτικό της απόφασης
Όπως τονίζεται στην απόφαση της Περιφέρειας Αττικής περί ακύρωσης της σύμβασης με την ανάδοχο εταιρεία:
«- Με την εργολαβία προβλέπονταν: α) στο τμήμα της οδού Βάρναλη, από τη διασταύρωση με την οδό Γ. Παπανδρέου (πλατεία Διλβόη) μέχρι την οδό Παπαφλέσσα, συνολικού μήκους 480 μέτρων, η αμφίδρομη κίνηση των οχημάτων περιορίζεται στο πλάτος των 7 μέτρων, ενώ οι κυκλοφοριακές ρυθμίσεις που προβλέπονται από τη μελέτη υποβαθμίζουν τον δρόμο και αποτρέπουν τις διαμπερείς ροές. Οριοθετούνται δύο ζώνες στάθμευσης για την εξυπηρέτηση των κατοίκων και στο υπόλοιπο πλάτος της οδού κατασκευάζεται νησίδα πρασίνου πλάτους ενός μέτρου, ποδηλατόδρομος πλάτους 2 μέτρων και πεζοδρόμιο, β) στο τμήμα της οδού Αθηνάς, από την οδό Ισμήνης μέχρι την πλατεία Γ. Παπανδρέου, συνολικού μήκους 630 μέτρων, η οδός μονοδρομείται με κατεύθυνση από Ισμήνης προς Ρωμυλίας, το πλάτος περιορίζεται στα 3,20 μέτρα και μετατρέπεται σε ήπιας κυκλοφορίας. Οριοθετείται ζώνη στάθμευσης από τη μία πλευρά του δρόμου και στο υπόλοιπο πλάτος της οδού διαπλατύνεται το πεζοδρόμιο και ενισχύεται η φύτευση. Η πλατεία που συναντάται στα σημεία τομής των οδών Αθηνάς, Αντιγόνης και Ήρας πλακοστρώνεται με κυβόλιθους στο ύψος του δρόμου και οριοθετείται κίνηση των οχημάτων πλάτους 4 μέτρων από κολονάκια.
● Με την από 11-2-11 αίτηση της κας Ζαφειροπούλου Ελένης κατατέθηκαν στην υπηρεσία μας η απόφαση της Ειδικής Επιτροπής του άρθρου 152 του Ν.3463/06/Περιφέρειας Αττικής και η από 31/1/2011 προσωρινή διαταγή του Συμβουλίου της Επικράτειας περί αναστολής εκτελέσεως των υπ’ αρ. 278/08 και 210/09 αποφάσεων του Δ.Σ. του Δήμου Νέας Ερυθραίας. Με το με αρ. πρωτ. 7412/11-2-2011 έγγραφο της διεύθυνσης Τεχνικών Έργων Περιφέρειας Αττικής (ΤΕΠΑ) δόθηκε εντολή διακοπής εργασιών προς τον ανάδοχο, μέχρι να διερευνηθεί το θέμα. Στο χρονικό διάστημα από την υπογραφή της σύμβασης (31/12/2010) μέχρι την εντολή διακοπής, δεν εκτελέστηκε στο έργο καμία οικοδομική εργασία, ενώ εκτελούνταν σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα του έργου οι προκαταρκτικές εργασίες εγκατάστασης του εργοταξίου, τοπογραφικών αποτυπώσεων και χαράξεων.
● Με το με αρ. πρωτ. οικ.7575/11-2-2011 έγγραφο της ΤΕΠΑ ενημερώθηκε ο Δήμος Κηφισιάς προκειμένου να ενεργήσει αρμοδίως. Ο Δήμος Κηφισιάς απάντησε με το υπ’ αρ. πρωτ. 5737/24-2-11 έγγραφό του και στη συνέχεια πραγματοποιήθηκε συνάντηση στην υπηρεσία μας με εκπρόσωπο της Τεχνικής Υπηρεσίας του Δήμου, όπου διαπιστώθηκε η αναγκαιότητα διεξοδικής διερεύνησης του θέματος από μέρους του Δήμου. Με το με αρ. πρωτ. 11283/18-3-2011 έγγραφό μας προς τον Δήμο Κηφισιάς ζητήθηκε να διερευνηθεί αν η αναστολή εκτέλεσης των υπ’ αρ. 278/08 και 210/09 αποφάσεων του Δ.Σ. του Δήμου Νέας Ερυθραίας, σύμφωνα με την από 31/1/11 διαταγή του ΣτΕ, επηρεάζει την εγκεκριμένη μελέτη κατασκευής του έργου του θέματος, όσον αφορά στις προβλεπόμενες κυκλοφοριακές μεταβολές και ρυθμίσεις στις οδούς Αθηνάς και Βάρναλη και αν οι ήδη ακυρωθείσες αποφάσεις από την Ειδική Επιτροπή του άρθρου 152 θίγουν την έγκριση της μελέτης του έργου, καθόσον περιλαμβάνονται στην απόφαση έγκρισης μελέτης της διεύθυνσης Τεχνικής Υπηρεσίας του Δήμου Νέας Ερυθραίας. Με την υπ’ αρ. 272/11 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής, ο Δήμος Κηφισιάς αποφάσισε τον ορισμό πραγματογνώμονα μηχανικού για τη διερεύνηση του θέματος και παρέπεμψε το θέμα για έγκριση στο Δημοτικό Συμβούλιο Κηφισιάς. Μέχρι σήμερα δεν έχουμε νεότερη ενημέρωση από τον Δήμο Κηφισιάς και διατηρείται σε ισχύ η από 11/2/2011 εντολή της ΤΕΠΑ προς τον ανάδοχο για διακοπή των εργασιών.
● Ο ανάδοχος με την από 30/5/11 αίτησή του αιτήθηκε τη διάλυση της σύμβασης, λόγω παρέλευσης τριμήνου από την εντολή διακοπής εργασιών, τον ορισμό επιτροπής παραλαβής και τον καθορισμό αποζημίωσης. Η μη ολοκλήρωση του έργου δεν οφείλεται σε υπαιτιότητα του αναδόχου, αλλά στην έκδοση των ως άνω αποφάσεων, οι οποίες έθεσαν σε αμφισβήτηση την εγκυρότητα της μελέτης του έργου, γεγονός που έπρεπε να διερευνηθεί διεξοδικά από τον κύριο του έργου και για το λόγο αυτό δόθηκε η εντολή διακοπής από την υπηρεσία μας».
Επιτροπή Παραλαβής
Παράλλληλα, η Περιφέρεια Αττικής όρισε επιτροπή προσωρινής και οριστικής παραλαβής για την αποζημίωση της αναδόχου εταιρείας, εφόσον η σύμβαση διαλύθηκε από τον φορέα κατασκευής του έργου, εκτός από την αξία των εργασιών που έχουν εκτελεστεί. Αυτή προσδιορίζεται με βάση το τεκμαιρόμενο όφελος που δεν μπορεί να είναι μεγαλύτερη του πέντε τοις εκατό (5%) του αρχικού συνολικού συμβατικού ποσού, μειωμένου κατά το ¼ και ύστερα από αφαίρεση της αξίας των εργασιών που έχουν εκτελεστεί, καθώς και των υλικών και του αναπόσβεστου μέρους των εγκαταστάσεων που η αποζημίωσή τους αναγνωρίζεται στη συγκεκριμένη περίπτωση.
Για τον προσδιορισμό της αποζημίωσης λαμβάνονται υπόψη παράμετροι όπω το μέγεθος του έργου, ο χρόνος αποδέσμευσης του αναδόχου και η ωφέλεια του αναδόχου από άλλη εργασία.
Γιάννης Μπεθάνης
