Εν μέσω ήπιων αντιπαραθέσεων, αλλά με την ομόφωνη, εν τέλει, ψήφο των μελών του, το ∆ημοτικό Συμβούλιο Αμαρουσίου ενέκρινε τον νέο Κανονισμό Λειτουργίας, ο οποίος καταρτίστηκε υπό την πολιτική επίβλεψη της πρώην προέδρου του Σώματος Ρένας Χαλιώτη.
Το κύριο σημείο τριβής ανάμεσα στην διοίκηση και σε δημοτικούς συμβούλους της αντιπολίτευσης, όπως ο επικεφαλής της παράταξης «Πολίτες για το Μαρούσι» Κώστας Ρώτας και ο δημοτικός σύμβουλος της μείζονος μειοψηφίας Γιώργος Συκαμιώτης, εστιάστηκε στο γεγονός ότι δεν υπήρχαν στο νέο κανονισμό καταχωρημένες βασικές υποχρεώσεις, αρμοδιότητες και λειτουργίες, όπως αυτές προβλέπονται στον Κώδικα ∆ήμων και Κοινοτήτων και στο σχετικό ΦΕΚ (π.χ. διαδικασίες για καθορισμό δημοτικών τελών, φόρου κ.λπ.).
Απαντώντας, η κ. Χαλιώτη τόνισε ότι στον νέο Κανονισμό είναι αυτονόητο ότι περιλαμβάνονται όλες οι βασικές διατάξεις στις οποίες αναφέρθηκαν οι συνάδελφοί της, υπογραμμίζοντας ότι «ο Κανονισμός Λειτουργίας προήλθε από την επίπονη και συστηματική δουλειά των νομικών μας συμβούλων, προκειμένου να είναι πλήρης και να συμβάλει στην καλύτερη δυνατή λειτουργία του Σώματος».
∆εν έλειψαν, πάντως, και οι επικρίσεις των μειοψηφούντων συμβούλων για την εικόνα που παρουσίασε το ∆ημοτικό Συμβούλιο, κατά τη διάρκεια της τελευταίας διετίας.
Τι αναφέρουν οι διατάξεις για τους δημότες
Λίγες μέρες πριν φύγει το 2008 το ∆ημοτικό Συμβούλιο ψήφισε το νέο Κανονισμό Λειτουργίας του. Θα μπορούσε και να μην είναι είδηση, από τη στιγμή όμως που οι συνεδριάσεις του είναι ανοικτές αποκτά ενδιαφέρον. Περισσότερο δε ενδιαφέρον παρουσιάζουν τα άρθρα του, που αφορούν την ενημέρωση των δημοτών, την παρουσία τους στην αίθουσα των συνεδριάσεων, τη συμμετοχή μαθητών στις συνεδριάσεις και γενικά εκτός από τα δικαιώματά τους και τις υποχρεώσεις τους.
Έτσι, εκτός από τα άρθρα που καθορίζουν τις αρμοδιότητες του ∆ημοτικού Συμβουλίου, τα καθήκοντα του προεδρείου και των συμβούλων, τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις τους, την παρουσία και τις παρεμβάσεις του δημάρχου (που έχει δικαίωμα να παρευρίσκεται και να παρεμβαίνει και όχι να «ρυθμίζει») υπάρχουν και μερικά άρθρα που αφορούν τους δημότες και ειδικότερα τους μαθητές.
Συνεδριάσεις για μαθητές
Παίρνοντας με τη σειρά τα άρθρα, το 15ο αφορά τη «συμμετοχή μαθητών και πολιτών στα δημοτικά συμβούλια», μια πρωτοπόρα διάταξη που καθιερώθηκε για πρώτη φορά το 1998, αλλά ο γράφων με αδιάλειπτη παρουσία στις συνεδριάσεις του ∆ημοτικού Συμβουλίου, δεν θυμάται να εφαρμόστηκε ποτέ.
Σύμφωνα με το άρθρο αυτό, το ∆ημοτικό Συμβούλιο συνεδριάζει δύο φορές το χρόνο (∆εκέμβριο και Μάρτιο) κατά τις πρωινές ώρες, ώστε να μπορούν να τις παρακολουθούν μαθητές «των τελευταίων τάξεων των Λυκείων της πόλης».
Οι μαθητές καλούνται από τον υπεύθυνο του τομέα Παιδείας με σύμφωνη γνώμη του προέδρου του ∆ημοτικού Συμβουλίου και πριν από τη συνεδρίαση τα θέματα «τίθενται στη διάθεση επιτροπής της μαθητικής κοινότητας».
Από τους μαθητές μπορεί κατά τη συνεδρίαση να παίρνει τον λόγο «ένας εκπρόσωπος από κάθε σχολείο» και να μιλάει για 10 λεπτά της ώρας, ενώ μπορούν να μιλάνε και άλλοι μαθητές, αλλά από 3 λεπτά ο καθένας.
Και με τους μαθητές τελειώσαμε.
Η «ημέρα του δημότη»
Στην 6η παράγραφο του ιδίου άρθρου (του 15), επαναλαμβάνεται αυτό που όλοι γνωρίζουμε και εφαρμόζεται ήδη: «Στην πρώτη συνεδρίαση κάθε μηνός και προ της έναρξης της συζήτησης των θεμάτων της ημερήσιας διάταξης δύνανται να λάβουν τον λόγο οι κάτοικοι του ∆ήμου Αμαρουσίου. Σε περίπτωση όμως που υπάρχουν θέματα μεγάλης σημασίας κατά την πρώτη αυτή συνεδρίαση, η συμμετοχή αυτή των κατοίκων μπορεί να προγραμματιστεί για επόμενη συνεδρίαση». Τα θέματα που θα εκθέτουν οι κάτοικοι μπορούν να είναι ατομικά ή συλλογικά ή να είναι προτάσεις, οι οποίες θα αφορούν «στη βελτίωση της κοινωνικής συνοχής και της ποιότητας ζωής».
Στην 8η παράγραφο αναφέρεται ότι οι τοποθετήσεις των δημοτών έχουν ενημερωτικό και εισηγητικό χαρακτήρα. Αυτό σημαίνει ότι «θα μελετώνται από τους αρμόδιους τομείς του ∆ήμου και θα απαντώνται εντός ευλόγου προθεσμίας, η οποία δεν θα υπερβαίνει τον ένα μήνα»
Κάθε δημότης δικαιούται να μιλά επί τρία λεπτά της ώρας «και μόνο», ο δε συνολικός χρόνος «τόσο των μαθητών όσο και των πολιτών στις προαναφερόμενες συνεδριάσεις δεν μπορεί να είναι πάνω από 45 λεπτά».
∆ημοσιότητα θεμάτων
Το άρθρο 16 του Κανονισμού Λειτουργίας του ∆ημοτικού Συμβουλίου αναφέρεται στη «δημοσιότητα των θεμάτων που θα συζητούνται» και λέει ότι οι συνεδριάσεις είναι δημόσιες και το προεδρείο μεριμνά «για την με κάθε τρόπο ενημέρωση των δημοτών επί των συζητούμενων θεμάτων και των αποφάσεων του δημοτικού συμβουλίου».
Σύμφωνα δε, με τη 2η παράγραφο του ιδίου άρθρου, το προεδρείο στο πλαίσιο της ως άνω ενημέρωσης «διευκολύνει την παρουσία και το έργο των εκπροσώπων των Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης και χρησιμοποιεί κάθε πρόσφορο μέσο για την επίτευξη του σκοπού του παρόντος άρθρου».
Τέλος, το άρθρο 17 αναφέρεται στην «πληροφόρηση δημοτών και κατοίκων» και επαναλαμβάνει ότι οι συνεδριάσεις είναι ανοικτές, μπορούν όμως να είναι και «κλειστές» αν το θελήσουν τα 4/5 των δημοτικών συμβούλων (και αυτό στηρίζεται στο άρθρο 215 του ∆ημοτικού και Κοινοτικού Κώδικα).
Στο ίδιο άρθρο αναφέρεται ότι η πρόσκληση για τη σύγκληση του ∆ημοτικού Συμβουλίου αναρτάται σε πίνακα στο δημοτικό κατάστημα και δημοσιεύεται και στην ιστοσελίδα του ∆ήμου.
Οι δημότες μπορούν να ζητούν επικυρωμένα αντίγραφα συγκεκριμένων πρακτικών των συνεδριάσεων του ∆ημοτικού Συμβουλίου, αρκεί να έχουν έννομο συμφέρον (παρ. 3 του άρθρου 17).
Ομαδικά αιτήματα δημοτών
Σημαντικό είναι επίσης αυτό που αναφέρει η παρ. 4 του ίδιου άρθρου: «Οι δημότες και οι κάτοικοι μπορούν να καταθέτουν προτάσεις για την επίλυση διαφόρων ζητημάτων αρμοδιότητας δημοτικού συμβουλίου. Οι προτάσεις συζητούνται υποχρεωτικά στο οικείο συμβούλιο εφόσον έχουν κατατεθεί από τουλάχιστον 25 άτομα και ενημερώνονται οι ενδιαφερόμενοι για τη σχετική απόφαση που λαμβάνεται με επιμέλεια του προέδρου και της γραμματείας του ∆ημοτικού Συμβουλίου».
Επίσης, οι κάτοικοι και οι δημότες μπορούν να καταθέτουν προτάσεις ατομικά ή συλλογικά και στα νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου, ενώ την ίδια δυνατότητα έχουν και ενώσεις προσώπων (σύλλογοι, φορείς κ.λπ.) και το ∆ημοτικό Συμβούλιο μπορεί με απόφασή του «να καθορίζει τον τρόπο και τις διαδικασίες με τις οποίες θα εξασφαλίζεται στους δημότες πλήρης πληροφόρηση για κάθε είδους προβλήματα της περιφέρειάς τους, αναφορικά με την αντιμετώπιση και λύση των προβλημάτων αυτών» (παρ. 5 και 6 του άρθρου 17).
Τέλος, υπάρχει και το άρθρο 18, που αναφέρεται στην «ειδική συνεδρίαση ελέγχου του δημάρχου» και προβλέπει μια συνεδρίαση «τουλάχιστον κατ’ έτος και κατά το μήνα Μάιο» με θέμα τον «έλεγχο της διοίκησης του ∆ήμου από τους δημοτικούς συμβούλους», στην οποία αναφέρονται και συζητούνται ερωτήσεις και επερωτήσεις των συμβούλων προς τον δήμαρχο και φυσικά είναι ανοικτή προς το κοινό και είναι άκρως ενδιαφέρουσα.
Άγγελος Πολύδωρος
