3. ΠΡΟΣΛΗΨΕΙΣ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ ΣΤΟΥΣ ΔΗΜΟΥΣ – ΑΠΟΣΠΑΣΕΙΣ – ΜΕΤΑΤΑΞΕΙΣ
α) Προγραμματισμός προσλήψεων:
Επειδή μέχρι σήμερα δεν έχει γίνει ακόμη καμία ενέργεια για τον προγραμματισμό πρόσληψης προσωπικού, είναι φανερό ότι θα προκύψουν τεράστια προβλήματα στη λειτουργία των Ο.Τ.Α. και ειδικότερα:
– Σε προσωπικό των ευαίσθητων υπηρεσιών (που έτσι κι αλλιώς είναι έκτακτες οι ανάγκες), όπως η καθαριότητα γενικά, η λειτουργία των δομών των Δήμων (Βρεφονηπιακοί Σταθμοί, ΚΔΑΠ, ΚΑΠΗ, «Βοήθεια στο σπίτι», Προγράμματα που εντάσσονται στο ΕΣΠΑ, στα Δημοτικά Ωδεία, στα Αθλητικά Κέντρα.
– Σε τεχνικό προσωπικό, όπως μηχανικοί, οδηγοί, τεχνικοί ασφαλείας, γιατροί εργασίας κ.λπ.
– Επίσης σε προσωπικό, ιδιαίτερα για τους καλοκαιρινούς μήνες, καθαριότητας των ακτών, δασοπυρόσβεσης, ναυαγοσωστών, κ.λπ.
Είναι ανάγκη να ξεκινήσει άμεσα η διαδικασία προγραμματισμού για την έγκριση προσλήψεων προσωπικού, είτε μόνιμου (με την άρση της ισχύουσας απαγόρευσης) είτε συμβάσεις μίσθωσης έργου και ορισμένου χρόνου.
Πιο συγκεκριμένα οι Δήμοι διαχρονικά ζητούν την έγκριση πρόσληψης προσωπικού ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου σε υπηρεσίες ανταποδοτικού χαρακτήρα (άρθρο 205 Ν.3584/2007 (143 Α), καθώς και για την έγκριση πρόσληψης προσωπικού ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου και τη σύναψη συμβάσεων μίσθωσης έργου στους Δήμους και τα νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου αυτών (Παιδικοί Σταθμοί, Ωδεία, κ.λπ.), συμβασιούχων αμιγώς αμειβόμενων από την καταβολή αντιτίμου και λοιπών αντικαταβολών, να μην απαιτείται ούτε Κ.Υ.Α., ούτε ΠΥΣ, αλλά να αρκεί η απόφαση του εποπτεύοντος Υπουργού Εσωτερικών. Εννοείται ότι για όλες τις προσλήψεις αυτές θα έχει προβλεφθεί η απαιτούμενη πίστωση στους οικείους προϋπολογισμούς.
Τονίζουμε ότι είναι αναγκαίο να επεκταθεί το χρονικό διάστημα των δίμηνων συμβάσεων, που αφορούν κατεπείγουσες περιπτώσεις, σε εξάμηνες.
β) Ολοκλήρωση της διαδικασίας διορισμού των επιτυχόντων μέσω ΑΣΕΠ:
Ζητούμε την ολοκλήρωση της διαδικασίας διορισμού όσων απασχολούνται στους Ο.Τ.Α. με προσωρινούς πίνακες από τις προκηρύξεις των θέσεων μέσω ΑΣΕΠ, προκειμένου να καλυφθούν οι διαρκώς αυξανόμενες ανάγκες της αυτοδιοίκησης.
γ) Νησιωτικοί και Ορεινοί Δήμοι:
Μετά την εφαρμογή των διατάξεων του Ν.4093/2012 (ΦΕΚ Α΄222) και την αναστολή προσλήψεων προσωπικού στους Ο.Τ.Α., καθώς και την συνταξιοδότηση ικανού αριθμού υπαλλήλων, η λειτουργία πολλών Ο.Τ.Α. καθίσταται προβληματική για όλους τους Δήμους, ιδιαίτερα όμως το πρόβλημα αυτό επιτείνεται στους νησιωτικούς και ορεινούς Δήμους στους οποίους, ναι μεν δεν ισχύει η αναστολή των προσλήψεων, αλλά υπάρχει αδυναμία κάλυψης των θέσεων, λόγω της απροθυμίας παραμονής του προσωπικού στις περιοχές αυτές.
Προτείνουμε ιδιαίτερα για τους Δήμους αυτούς:
– Μεγάλη αύξηση της μοριοδότησης της εντοπιότητας και για το μόνιμο και για το εποχιακό προσωπικό
– Την επέκταση των δίμηνων συμβάσεων πρόσληψης προσωπικού σε εξάμηνες.
δ) Αποσπάσεις – Μετατάξεις:
Για αποσπάσεις – μετατάξεις υπαλλήλων από Δήμο σε Δήμο:
Σήμερα ισχύουν οι διατάξεις των άρθρων 73 και 74 του Ν.3584/2007 (143 Α) αντίστοιχα, η δε διαδικασία απαιτεί εκτός από την αίτηση του υπαλλήλου, αποφάσεις των δύο οργάνων που είναι αρμόδιοι προς διορισμό, αποφάσεις των Υπηρεσιακών Συμβουλίων, απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, του κατά περίπτωση αρμόδιου Υπουργού και απόφαση του Υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης (ΠΥΣ κατά το άρθρο 68 του Ν.4002/2011 και ΦΕΚ για τις μετατάξεις).
Η ολοκλήρωση της ανωτέρω διαδικασίας απαιτεί από οκτώ (8) έως δώδεκα (12) μήνες. Σ’ αυτό το χρονικό διάστημα παρατηρείται χαλάρωση στις υπηρεσίες και υποτονική προσφορά εργασίας από τον υπάλληλο.
Προτείνεται η απλούστευση της διαδικασίας, ώστε να απαιτείται η σύμφωνη γνώμη των δύο Δημάρχων και να ολοκληρωθεί η διαδικασία στο επίπεδο της Αποκεντρωμένης Διοίκησης.
4. ΚΑΤΑΣΤΑΤΙΚΗ ΘΕΣΗ ΤΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ ΤΩΝ Ο.Τ.Α.
Σύνταξη νέου Κώδικα των υπαλλήλων των Ο.Τ.Α.
– Ζητάμε θέσπιση νέου σύγχρονου θεσμικού πλαισίου για τους υπαλλήλους της Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Κώδικας Δημοτικών Υπαλλήλων) που θα δίνει έμφαση πρωτίστως στον κοινωνικό χαρακτήρα των υπηρεσιών της αυτοδιοίκησης.
– Νέο σύστημα επιλογής προϊσταμένων – Συνεργασία με την ΚΕΔΕ σε ό,τι αφορά την Τοπική Αυτοδιοίκηση.
– Νέο θεσμικό πλαίσιο για τον πειθαρχικό έλεγχο των υπαλλήλων των Ο.Τ.Α.
– Εκπροσώπηση της ΚΕΔΕ κατά τη σύνταξη των Συλλογικών Συμβάσεων Εργασίας (Σ.Σ.Ε.) των υπαλλήλων των Ο.Τ.Α.
5. ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ «ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ»
2014-2020
Για το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Μεταρρύθμιση Δημόσιου Τομέα» 2014-2020, ζητούμε μια ειδική συνάντηση προκειμένου να συζητήσουμε το θέμα της χρηματοδότησης ενός Προγράμματος Οργάνωσης και Λειτουργικού Εκσυγχρονισμού των 325 Δήμων.
Της συνάντησης αυτής θα χρειαστεί μια τεχνική προεργασία των αρμόδιων στελεχών μας.
