Την υποβολή πρότασης για χρηματοδότηση του Δήμου Κηφισιάς στο Ευρωπαϊκό Πρόγραμμα «Ευρώπη για τους Πολίτες, 2014-2020: Επιδότηση Αδελφοποιήσεων και Δικτύων Πόλεων» ενέκρινε το Δημοτικό Συμβούλιο σε προηγούμενη συνεδρίασή του.
Το πρόγραμμα «Ευρώπη για τους πολίτες» , όπως θεσπίστηκε για την περίοδο 2014-2020 με Κανονισμό του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης της 14ης Απριλίου 2014, αποσκοπεί να ενθαρρύνει τα 500 εκατομμύρια κατοίκους της Ένωσης να διαδραματίσουν μεγαλύτερο ρόλο στην ανάπτυξή της. Με τη χρηματοδότηση προγραμμάτων και δραστηριοτήτων στις οποίες μπορούν να συμμετάσχουν οι πολίτες, το πρόγραμμα προωθεί την κοινή ιστορία και τις αξίες της Ευρώπης και ενθαρρύνει μια αίσθηση κυριότητας για τον τρόπο με τον οποίον αναπτύσσεται η Ένωση.
Οι ετήσιες προτεραιότητες του προγράμματος είναι:
α) Κατανόηση και συζήτηση για τον ευρωσκεπτικισμό
β) Αλληλεγγύη σε καιρούς κρίσης
γ) Καταπολέμηση του στιγματισμού των μεταναστών και δημιουργία αντιαφηγήσεων υπέρ του διαπολιτισμικού διαλόγου και της αμοιβαίας κατανόησης
δ) Συζήτηση για το μέλλον της Ευρώπης
Η πρόταση του Δήμου Κηφισιάς
Σύμφωνα με την πρόταση του Δήμου Κηφισιάς, όπως την εισηγήθηκε η γενική γραμματέας του Δήμου Χριστίνα Κοντάκου:
Στα πλαίσια της έγκρισης του στρατηγικού σχεδιασμού του Επιχειρησιακού Προγράμματος (2014-2019) του Δήμου μας, η παραπάνω επιδοτούμενη δράση «Αδελφοποίηση και Δίκτυα Πόλεων», προωθεί αναπτυξιακές προτεραιότητες και προσδιορίζει δράσεις υπερτοπικής σημασίας και προώθησης διαδημοτικών συνεργασιών ευρωπαϊκής εμβέλειας, σύμφωνα και με τον εγκεκριμένο σχεδιασμό και στόχους ανάπτυξης του Δήμου. Μετά από ενέργειες και επικοινωνίες του Δήμου μας με Δήμους από την Ε.Ε. και με σκοπό την Αδελφοποίηση και τη δημιουργία Δικτύου Πόλεων, δεδομένου των ιστορικών δεσμών, των πολιτιστικών ενδιαφερόντων, των κοινών προβλημάτων με πολλές ευρωπαϊκές πόλεις και δεδομένου ότι η Ε.Ε. δια μέσου του Προγράμματος επιδοτεί τις ενέργειες με χρηματοδοτήσεις δράσεων και χρηματοδοτήσεις λειτουργίας για τον επιδιωκόμενο σκοπό, επέλεξε τη συνεργασία με τους κατωτέρω αναφερόμενους Δήμους:
1. Δήμος Correggio – Ιταλία (δίπλα στην Μπολόνια)
2. Δήμος Condado – Ισπανία (Ουέλβα – Ανδαλουσία), δίπλα στη Σεβίλλη
3. Δήμος Dolni Chiflick – Βουλγαρία (κοντά στη Βάρνα)
Με τον Δήμο Correggio – Ιταλία, ο Δήμος Κηφισιάς επιθυμεί την Αδελφοποίηση και με τους τρεις παραπάνω Δήμους, τη δημιουργία Δικτύου Πόλεων με ετήσια προτεραιότητα την β) «Αλληλεγγύη σε καιρούς κρίσης».
Οι τέσσερις Δήμοι ως Δίκτυο Πόλεων, μέσα από τις προτάσεις τους θα αναδείξουν τους υφιστάμενους μηχανισμούς αλληλεγγύης στο πλαίσιο της Ε.Ε., θα εντοπίσουν άλλα πιθανά κανάλια ευρωπαϊκής αλληλεγγύης, όπως ο εθελοντισμός, η εξεύρεση δωρεών, τα ιδρύματα, οι οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών κ.α. Επίσης θα επιδιώξουν την ανταλλαγή καλών πρακτικών και την συνεργασία τους σε μελλοντικά Ευρωπαϊκά Προγράμματα και Δράσεις.
Στα πλαίσια του παραπάνω προγράμματος ο Δήμος Κηφισιάς, θέλει να συμμετέχει στις ευρωπαϊκές δημοκρατικές διαδικασίες και να συμβάλει με το δικό του στίγμα. Η δικτύωση μεταξύ δήμων για θέματα κοινού ενδιαφέροντος φαίνεται να είναι ένα σημαντικό μέσο για τη διευκόλυνση της ανταλλαγής καλών πρακτικών. Ως εκ τούτου, το δυναμικό των Δικτύων Πόλεων που δημιουργούνται καθώς και οι δεσμοί Αδελφοποίησης πόλεων θα πρέπει να χρησιμοποιηθούν για την ανάπτυξη θεματικής και μακροχρόνιας συνεργασίας των πόλεων.
Επιτροπή Αδελφοποιήσεων για τον κύριο όργανο συντονισμού
Επίσης, προτείνεται η σύσταση μιας Επιτροπής Αδελφοποιήσεων ως μέρος της τοπικής αρχής. Η Επιτροπή Αδελφοποιήσεων θα αποτελέσει το κύριο όργανο συντονισμού και υλοποίησης των δράσεων αδελφοποίησης. Η Επιτροπή Αδελφοποιήσεων μπορεί να αποτελείται από αιρετούς της τοπικής αρχής και εθελοντές που ενδιαφέρονται για το θέμα με σχετική γνώση. Η ύπαρξή της ενισχύει την υποβολή της πρότασής μας στο Πρόγραμμα αλλά και σε επόμενες Προσκλήσεις, κυρίως όμως οποιαδήποτε μορφή κι αν λάβει αυτή η Επιτροπή το έργο της είναι να διασφαλίσει:
• Την προετοιμασία και τον συντονισμό του προγράμματος δράσεων.
• Την εκτίμηση του οικονομικού κόστους των συγκεκριμένων δράσεων (έξοδα μετακινήσεων και διαμονής).
• Την αναζήτηση της αναγκαίας επιχορήγησης.
• Την εκπροσώπηση της τοπικής κοινωνίας.
• Την ενεργό συμμετοχή των κατοίκων.
• Τη συνέχεια των δράσεων, ανεξαρτήτως αλλαγών σε επίπεδο τοπικής αρχής.
Διαφώνησε η Λαϊκή Συσπείρωση
Ως προς την ουσία του προγράμματος και την πρόταση υποβολής από τον Δήμο Κηφισιάς διαφώνησε και έδωσε αρνητική ψήφο η παράταξη της Λαϊκής Συσπείρωσης. Όπως σημείωσε ο εκπρόσωπός της δημοτικός σύμβουλος Αντώνης Μήλας «οι πολιτικές της Ε.Ε. φτάνουν και μέσα στο Δημοτικό Συμβούλιο. Υπό τη μορφή επιδότησης εξισώνεται ο φασισμός με τον κομμουνισμό. Πρόκειται για πολιτικές της Ε.Ε. που ανέχεται και φουσκώνει τα φασιστικά ρεύματα στην Ευρώπη».
Όπως περιγράφεται στη δομή του προγράμματος «Ευρώπη για τους Πολίτες, 2014-2020», αυτό υλοποιείται σε δύο σκέλη και σε μια οριζόντια δράση:
Σκέλος 1: Ευρωπαϊκή μνήμη
Αύξηση της ευαισθητοποίησης σχετικά με τη μνήμη, την κοινή ιστορία, καθώς και τις αξίες και το στόχο της Ένωσης. Σε αυτό το πλαίσιο θα επιδοτηθούν έργα που αφορούν τις αιτίες των ολοκληρωτικών καθεστώτων της σύγχρονης ευρωπαϊκής ιστορίας (κυρίως, αλλά όχι αποκλειστικά, του φασισμού, του σταλινισμού και άλλων ολοκληρωτικών καθεστώτων). Σε αυτό το σκέλος δεν αποκλείονται και δραστηριότητες που αφορούν ιστορικά σημεία αναφοράς της πρόσφατης ευρωπαϊκής ιστορίας που ενθαρρύνουν την ανοχή, την αμοιβαία κατανόηση, το διαπολιτισμικό διάλογο και τη συμφιλίωση. Τα έργα αναμένονται να περιλαμβάνουν διάφορους τύπους οργανώσεων (τοπικές αρχές, οργανώσεις της κοινωνίας πολιτών, ερευνητικά ιδρύματα κ.α.), να αναπτύξουν διάφορα είδη δράσεων (έρευνα, άτυπη εκπαίδευση, δημόσιες συζητήσεις, εκθέσεις κ.τ.λ.) ή να εμπλέξουν πολίτες από διαφορετικές ομάδες-στόχους. Το έργα θα πρέπει να είναι διεθνικά με τη δημιουργία διεθνικών συμπράξεων και δικτύων και να χαρακτηρίζονται από ξεκάθαρη ευρωπαϊκή διάσταση.
Σκέλος 2: Συμμετοχή στις δημοκρατικές διαδικασίες και στα κοινά
Ενθάρρυνση της συμμετοχής των πολιτών, με την ευρύτερη έννοια του όρου, στις δημοκρατικές διαδικασίες και στα κοινά σε ενωσιακό επίπεδο, με σκοπό τη διαμόρφωση της εvωσιακής πολιτικής θεματολογίας σε τομείς συναφείς με τους στόχους του προγράμματος. Αυτό το σκέλος καλύπτει επίσης έργα και πρωτοβουλίες που δημιουργούν ευκαιρίες για αμοιβαία κατανόηση, διαπολιτισμική μάθηση, αλληλεγγύη και εθελοντισμό σε ενωσιακό επίπεδο.
Τα μέτρα σε αυτό το σκέλος είναι τα εξής:
• Αδελφοποίηση πόλεων
• Δίκτυα πόλεων
• Έργα της κοινωνίας των πολιτών
Τα δύο σκέλη συμπληρώνονται από μια οριζόντια δράση που αφορά την ανάλυση, διάδοση και χρήση των αποτελεσμάτων των έργων.
Είδη επιδοτήσεων
• Επιδοτήσεις Δράσεων: μπορούν να χορηγούνται για έργα (και στα δύο σκέλη), δηλαδή για δράσεις με περιορισμένη διάρκεια, κατά την οποία υλοποιούνται οι προτεινόμενες συγκεκριμένες δραστηριότητες.
• Επιδοτήσεις Λειτουργίας: διαφέρουν από τις επιδοτήσεις δράσεων, κατά το ότι παρέχουν χρηματοδοτική στήριξη για τις δαπάνες που απαιτούνται για την ορθή διεξαγωγή των συνήθων και μόνιμων δραστηριοτήτων ενός οργανισμού. Αυτό σημαίνει: δαπάνες προσωπικού, το κόστος των εσωτερικών συνεδριάσεων, δημοσιεύσεων, πληροφόρησης και διάδοσης, οι δαπάνες μετακίνησης που προκύπτουν από την υλοποίηση του προγράμματος εργασίας πληρωμές μισθωμάτων, απόσβεση και άλλες δαπάνες που συνδέονται άμεσα με το πρόγραμμα εργασίας του οργανισμού. Για το έτος 2015 δόθηκαν επιδοτήσεις λειτουργίας σε 37 οργανώσεις που επιλέχθηκαν το 2014 και κλήθηκαν οι 36 από αυτές να υποβάλλουν το σχετικό ετήσιο (2016) πρόγραμμα δράσεών τους.
Οι επιλέξιμες προτάσεις έργων υποβάλλονται σε εις βάθος αξιολόγηση της χρηματοοικονομικής και επιχειρησιακής ικανότητας των οργανισμών που υποβάλλουν αίτηση.
