● Άρθρο 20ο Αυθαίρετη Χρήση Κοινοχρήστων Χώρων των οποίων έχει επιτραπεί η Παραχώρηση Χρήσης: Κατ’ εφαρμογή του άρθρου 6 του Ν. 1900/1990 (ΦΕΚ τ. Α΄ 125/1990), το οποίο τροποποίησε το τρίτο εδάφιο της παρ. 8 του άρθρου 3 του Ν. 1080/1980, «Σε περίπτωση αυθαίρετης χρήσης κοινόχρηστών χώρων, των οποίων έχει επιτραπεί η παραχώρηση της χρήσης, καταλογίζεται σε βάρος του υπόχρεου με απόφαση του δημάρχου, εκτός από το αναλογούν τέλος και χρηματικό πρόστιμο διπλάσιο προς το αναλογούν τέλος, ανεξάρτητα από το διάστημα της αυθαίρετης χρήσης. Με όμοια απόφαση επιβάλλεται πρόστιμο, σε βάρος εκείνου που κάνει αυθαίρετη χρήση του χώρου του οποίου η παραχώρηση της χρήσης δεν έχει επιτραπεί, ίσο με το τριπλάσιο του μεγαλύτερου κατά τετραγωνικό μέτρο ποσού που καθορίστηκε με απόφαση του οικείου συμβουλίου, για τους χώρους για τους οποίους έχει επιτραπεί η παραχώρηση της χρήσης.
Η διατύπωση της αυθαίρετης χρήσης ενεργείται από το δήμο ή την κοινότητα ή την αστυνομική αρχή. Σε περίπτωση που γίνεται αυθαίρετη χρήση του χώρου καθ’ υποτροπή επιβάλλονται, κάθε φορά, και μέχρι δύο φορές τα ως άνω πρόστιμα και αν εξακολουθεί η παράβαση οι δήμοι ή οι κοινότητες με συνεργεία τους προέρχονται στην αφαίρεση κάθε είδους αντικειμένων, με τη συνδρομή της δημοτικής αστυνομίας ή της οικείας αστυνομικής αρχής και επιβάλλουν ειδικό πρόστιμο για τα έξοδα μεταφοράς και αποθήκευσης, ίσο με το διπλάσιο του μεγαλύτερου κατά τετραγωνικό μέτρο ποσού, που καθορίστηκε με απόφαση του οικείου συμβουλίου για τους χώρους για τους οποίους έχει επιτραπεί η παραχώρηση της χρήσης».
● Άρθρο 21ο Παραβάσεις – Πρόστιμα:
α. Σε περίπτωση αυθαίρετης χρήσης – υπερβάσεων αδειών κατάληψης κοινοχρήστων χώρων, των οποίων έχει επιτραπεί η παραχώρηση της χρήσης, καταλογίζεται σε βάρος του υπόχρεου με απόφαση του δημάρχου, εκτός από το αναλογούν τέλος και χρηματικό πρόστιμο διπλάσιο προς το αναλογούν τέλος ανεξάρτητα από το διάστημα της αυθαίρετης χρήσης.
β. Με όμοια απόφαση επιβάλλεται πρόστιμο, σε βάρος εκείνου που κάνει αυθαίρετη χρήση του χώρου, του οποίου η παραχώρηση της χρήσης δεν έχει επιτραπεί, ίσο με το τριπλάσιο κατά τετραγωνικό μέτρο ποσού που καθορίσθηκε με απόφαση του οικείου συμβουλίου για τους χώρους για τους οποίους έχει επιτραπεί η παραχώρηση της χρήσης σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 1828/89 «Αναμόρφωση φορολογίας εισοδήματος» [Κεφάλαιο Δ΄- Οικονομικοί πόροι της Τοπικής Αυτοδιοίκησης – άρθρο 25 και 26].(…)
● Άρθρο 22ο Προκειμένου να περιοριστεί η άκρατη και εκτός των νομίμων ορίων κατάληψη κοινοχρήστων χώρων που συντελείται στην πόλη μας εις βάρος της διαβίωσης των κατοίκων, των πεζών και το ατόμων με ειδικές ανάγκες, αποφασίζεται όπως κατά το χρονικό διάστημα διεξαγωγής της διαβούλευσης του παρόντος κανονισμού, η Τεχνική Υπηρεσία συνεπικουρούμενη, εάν τυχόν απαιτηθεί, από τη Δημοτική Αστυνομία και άλλες συναρμόδιες υπηρεσίες του Δήμου θα προβεί σε εκτεταμένους ελέγχους προκειμένου να αποτυπωθεί η υπάρχουσα πραγματική κατάσταση σχετικά με την ανάπτυξη και κυρίως με την αυθαίρετη κατάληψη καθώς και την υπέρβαση των χορηγούμενων αδειών κατάληψης κοινοχρήστου χώρου κατά περίπτωση τραπεζοκαθισμάτων, εμπορευμάτων και λοιπών δραστηριοτήτων στους κυριότερους δρόμους, πεζοδρόμους και πλατείες της πόλης και εν συνεχεία θα προβεί στη σύνταξη σχετικής μελέτης η οποία θα αποτελέσει και τον «οδηγό» δυνάμει του οποίου θα χορηγούνται εφεξής οι άδειες κατάληψης κοινοχρήστου χώρου οιαδήποτε κατηγορίας και η οποία μελέτη θα αποτελεί αναπόσπαστο μέρος του παρόντος κανονισμού.
Ειδικότερα οι οδοί και οι πλατείες οι οποίες θα αποτελέσουν αντικείμενο της ως άνω μελέτης είναι: οι οδοί Θουκιδίδου, Ηρακλείου, Ιφικράτους, Γρηγ. Γυφτοπούλου, Μεσολογγίου και οι Πλατείες Πλατεία Ελευθερωτών και Ηρώων.
● Άρθρο 23ο Μέχρι την ολοκλήρωση από τις Τεχνικές Υπηρεσίες του Δήμου των προβλεπόμενων στο προηγούμενο άρθρο μελετών, θα εφαρμόζονται οι γενικές αρχές και όσα προβλέπονται στο παρόν, συνεπώς όλα τα καταστήματα και λοιπές επιχειρήσεις οφείλουν εντός χρονικού διαστήματος τριάντα [30] ημερών από τη δημοσίευση του κατά νόμον παρόντος κανονισμού οφείλουν να συμμορφωθούν προς τις διατάξεις αυτού. Η μη συμμόρφωση των επιχειρηματιών συνεπάγεται την άμεση επιβολή των προβλεπομένων εκ του παρόντος κανονισμού και του νόμου κυρώσεων.(…).
● Άρθρο 26ο Ακροτελευταία Διάταξη: Η τήρηση του παρόντος κανονισμού επαφίεται στις υπηρεσίες του Δήμου, στους επαγγελματίες και στους πολίτες.
Ο δήμαρχος και οι επικεφαλείς των αρμοδίων υπηρεσιών έχουν την κύρια ευθύνη για την τήρηση του παρόντος κανονισμού. Σε περίπτωση καταγγελιών για παράβαση των όρων λειτουργίας ενός καταστήματος ή πολεοδομικών παραβάσεων ο Δήμος πρέπει να αποστέλλει άμεσα τη καταγγελία εφόσον αυτή αφορά παραβίαση υγειονομικών όρων, στην αρμόδια υπηρεσία Διεύθυνσης Υγείας, στην αρμόδια πολεοδομία και στο Αστυνομικό τμήμα για έλεγχο και ανάκληση των αδειών που χορηγήθηκαν.
Σε περίπτωση κατάληψης κοινοχρήστων χώρων [πεζόδρομοι, πεζοδρόμια, οδοί κλπ] η δημοτική αστυνομία να κάνει εντατικούς ελέγχους και να εφαρμόζει άμεσα τις άδειες που έχουν εκδοθεί.
Σε περίπτωση που ο ιδιοκτήτης δεν διαθέτει άδεια από την αρμόδια υπηρεσία για παραχώρηση κοινόχρηστου χώρου να απομακρύνει τυχόν τραπεζοκαθίσματα κλπ. και να εφαρμόζει το Νόμο [υποβολή μηνύσεων κλπ].
Σε περίπτωση συμπλήρωσης του απαιτούμενου αριθμού μηνύσεων ο δήμαρχος να προβαίνει στην έκδοση διοικητικής πράξης αφαίρεσης άδειας λειτουργίας και σφράγισης των καταστημάτων λόγω παραβάσεων της Α1 β 8577/83 Υγειονομικής Διάταξης και της 3/96 Αστυνομικής Διάταξης, όπως αυτές έχουν τροποποιηθεί μέχρι σήμερα.
Έχει κριθεί με την υπ’ αριθμόν 1316/2010 απόφαση του Αρείου Πάγου [ποινικό τμήμα] ότι αποτελεί παράβαση καθήκοντος η παράλειψη δημάρχων να προβούν στην αφαίρεση άδειας λειτουργίας ή στη σφράγιση καταστημάτων υγειονομικού ενδιαφέροντος.
Το Αστυνομικό τμήμα ή/και η Δημοτική Αστυνομία να γνωμοδοτεί για τις παραχωρήσεις κοινόχρηστων χώρων πριν την έκδοση αδείας από το αρμόδιο τμήμα του Δήμου.
Η πολεοδομική υπηρεσία του Δήμου να πραγματοποιεί εκτεταμένους ελέγχους στα καταστήματα υγειονομικού ενδιαφέροντος για κάθε κατασκευή σε κοινόχρηστο χώρο [πεζόδρομους, πεζοδρόμια, οδούς κ.λπ.] που εμπίπτει στις διατάξεις του Κώδικα της Βασιλικής Πολεοδομικής Νομοθεσίας ο οποίος κυρώθηκε με το Π.Δ της 14-27.7.1999 (Δ΄580) όπως συμπληρώθηκε τροποποιήθηκε και ισχύει σήμερα [Ν.1577/85 και Ν. 2831/2000] και αν διαπιστώνει παραβάσεις να επιβάλλει τα κατά νόμο πρόστιμα και ο Δήμος διά των αρμοδίων υπηρεσιών του να απομακρύνει άμεσα τις πρόχειρες ή μόνιμες κατασκευές από τους παραπάνω κοινόχρηστους χώρος.
Η Δημοτική Αστυνομία οφείλει να προβαίνει σε συχνούς και εκτεταμένους ελέγχους στα καταστήματα υγειονομικού ενδιαφέροντος για τυχόν παραβάσεις υγειονομικών και αστυνομικών διατάξεων και να αποστέλνει άμεσα στις αρμόδιες υπηρεσίες του Δήμου τις υποβληθείσες μηνύσεις για τις παραπέρα ενέργειες του δημάρχου, όπως σφράγιση – αφαίρεση αδείας κ.λπ.
Αρετή Κοτσολάκου
