Την πρότασή του για ένα μείζον ζήτημα που απασχολεί τον Δήμο Χαλανδρίου, το θέμα της κατάληψης των κοινοχρήστων χώρων, κατέθεσε προς δημόσια διαβούλευση ο δήμαρχος της πόλης Γιώργος Κουράσης.
Πρόκειται για ένα θέμα που έχει τεθεί επί τάπητος επανειλημμένα, κυρίως μέσα στον τελευταίο χρόνο, κατά τον οποίο κατά γράφεται μια «έκρηξη» των καταστημάτων υγειονομικού ενδιαφέροντος που λειτουργούν στο κέντρο της πόλης.
Σε αυτό το πλαίσιο, ήταν συχνές οι παραινέσεις της μειοψηφίας όλο το προηγούμενο διάστημα για την έγκριση ενός ολοκληρωμένου κανονισμού ο οποίος θα καθορίζει τις δυνατότητες κατάληψης του δημόσιου χώρου από τα τραπεζοκαθίσματα των καταστημάτων, αλλά και θα λαμβάνει μέτρα για τον έλεγχο τήρησης του.
Τα κυριότερα σημεία
Αναλυτικά, το σχέδιο του κανονισμού που κατέθεσε προς δημόσια διαβούλευση ο δήμαρχος περιλαμβάνει 26 άρθρα που καταλαμβάνουν περί τις 40 σελίδες.
Παρακάτω, δημοσιεύουμε τα κυριότερα σημεία του:
● «Άρθρο 1ο Σκοπός: «(…)Προτεραιότητα του Δήμου μας είναι η ομαλή λειτουργία της πόλης που συνδυάζει τη λειτουργία καταστημάτων παράλληλα με την απρόσκοπτη χρήση εκ μέρους του κοινού των κοινοχρήστων χώρων.
● Άρθρο 2ο Έκταση Εφαρμογής: Ο παρόν κανονισμός αφορά :
α. Στην χρήση κοινοχρήστων χώρων σε όλη την έκταση του Δήμου Χαλανδρίου.
β. Στην προσωρινή ή μακροχρόνια κατάληψη του κοινοχρήστου χώρου με τραπεζοκαθίσματα και με κάθε άλλου σχετικού λειτουργικού ή διακοσμητικού στοιχείου, εμπορεύματα, οικοδομικά υλικά, περίπτερα, φορτοεκφόρτωσης βαρέων αντικειμένων, δημιουργία προσωρινών εργοταξίων, διενέργεια εκδηλώσεων και άλλες χρήσεις που τυχόν θα απαιτηθεί να παραχωρηθούν στο μέλλον.
●Άρθρο 3ο Ορισμοί: Κοινόχρηστοι Xώροι, όπου αναφέρεται στην παρούσα κανονιστική «κοινόχρηστοι χώροι» εννοείται ο κάθε είδους κοινόχρηστος χώρος κατά την έννοια των σχετικών διατάξεων του ν. 1080/1980, όπως αυτές ισχύουν κάθε φορά.(…)
●Άρθρο 4ο Αρμοδιότητες: Για την εφαρμογή του παρόντος ανατίθενται οι παρακάτω αρμοδιότητες:
α. Το Τμήμα Εσόδων του Δήμου Χαλανδρίου χορηγεί σύμφωνα με το νόμο όλες τις απαραίτητες άδειες εντός δέκα πέντε [15] ημερών.
β. Η Δημοτική Αστυνομία ελέγχει την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού. Η Δημοτική Αστυνομία δύναται να χορηγήσει «σύμφωνη γνώμη» στο πλαίσιο εσωτερικής υπηρεσιακής διαδικασίας, για την χορήγηση της Αδείας Κατάληψης του Κοινοχρήστου Χώρου και του Οδοστρώματος.
γ. η Διεύθυνση Τεχνικών Υπηρεσιών χορηγεί κάθε είδους εγκρίσεις στο πλαίσιο εσωτερικής υπηρεσιακής διαδικασίας, για τα λειτουργικά ή διακοσμητικά στοιχεία που τοποθετούνται στον κοινόχρηστο χώρο, καθώς και τη διακοπή και παρεμπόδιση της κυκλοφορίας.
● Άρθρο 5o Διαδικασία της Άδειας Χρήσης Κοινοχρήστου Χώρου:
α. Απόφαση του Συμβουλίου. Κατά το άρθρο 13 παρ. 2 του Β.Δ/τος της 24-9/20-10-1958 «Έσοδα δραστηριοτήτων κλπ ΟΤΑ» [ΦΕΚ τ. Α΄171/1958], όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 3 του Ν. 1080/1980, τα τμήματα των κοινοχρήστων χώρων, των οποίων επιτρέπεται η παραχώρηση της χρήσεως, καθορίζονται με απόφαση του δημοτικού συμβουλίου. Με όμοια απόφαση καθορίζεται επίσης και το ετήσιο τέλος κατά τετραγωνικό μέτρο, αναλόγως της περιοχής στην οποία βρίσκεται ο χρησιμοποιούμενος χώρος, ανεξαρτήτως του χρόνου χρήσεως. Μπορεί, πάντως, τα παραπάνω στοιχεία [χώροι και τέλος] να καθοριστούν με μια απόφαση, η οποία έχει κανονιστικό χαρακτήρα και πρέπει να δημοσιευτεί κατά το άρθρο 66 του ΒΔ της 24-9/20-10-1958. Εννοείται ότι εφόσον η παραπάνω απόφαση έχει ληφθεί, εξακολουθεί να ισχύει μέχρι να τροποποιηθεί.
β. Αίτηση. O προτιθέμενος να χρησιμοποιήσει κοινόχρηστους χώρους, υποβάλλει πριν από τη χρήση αίτηση στο Δήμο. Η αίτηση μπορεί να υποβληθεί μαζί με την αίτηση για τη χορήγηση της άδειας του καταστήματος.
Στην αίτηση αναγράφονται: (α) το ονοματεπώνυμο ή η επωνυμία του αιτούντος, το είδος και η διεύθυνση της ασκούμενης επιχείρησης και (β) η θέση, η έκταση και το είδος του αιτούμενου προς χρήση χώρου ως και η χρονική διάρκεια για την οποία αιτείται την παραχώρηση της χρήσης.
γ. Γνωμάτευση αστυνομικής αρχής ή δημοτικής αστυνομίας Για τη χορήγηση της άδειας χρήσης, η αστυνομική αρχή ή/και η δημοτική αστυνομία γνωματεύει αν υφίστανται λόγοι ασφάλειας της κυκλοφορίας πεζών ή τροχοφόρων που επιβάλλουν τη μη χορήγηση της αιτουμένης αδείας. Αν παρέλθει άπρακτη η προθεσμία δεκαπέντε 12 ημερών που τίθεται όταν πρόκειται για αστυνομική αρχή, η άδεια χορηγείται και χωρίς τη γνωμάτευσή της [άρθρο 13 παρ. 6 του Β Δ της 24-9/20-10-1958, όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 16 παρ. 4 του Ν. 3254/2004].
Χορηγηθείσα άδεια ανακαλείται υποχρεωτικά από το δήμαρχο ή πρόεδρο κοινότητας εντός δεκαημέρου από της εγγράφου ειδοποιήσεώς του από την αστυνομική αρχή ή τη δημοτική αστυνομία, ότι συντρέχουν λόγοι ασφαλείας της κυκλοφορίας πεζών ή οχημάτων. Η ανάκληση αυτή συνεπάγεται αναλογική επιστροφή του καταβληθέντος τέλους [άρθρο 13 παρ. 7 του Β* της 24-9/20-10-1958].
δ. Πληρωμή του τέλους Για τη χορήγηση της άδειας πρέπει προηγουμένως να έχει καταβληθεί το αναλογούν τέλος κατάληψης κοινοχρήστου χώρου. Το τέλος καταβάλλεται με μετρητά. ε.- Απόφαση Δημάρχου Η άδεια χρήσης κοινοχρήστου χώρου χορηγείται με απόφαση του δημάρχου. Ομοίως με απόφαση του ιδίου επιβάλλονται χρηματικά πρόστιμα σε περίπτωση αυθαίρετης χρήσης.
● Άρθρο 6ο Διάθεση των Κοινοχρήστων Χώρων. Κατ’ εφαρμογή της παρ. 1 του άρθρου 13 του Β.Δ/τος της 24-9/20-10-1958 [ΦΕΚ τ. Α΄171/1958], όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 3 του Ν. 1080/1980, «Επιτρέπεται η επιβολή τέλους εις βάρος των χρησιμοποιούντων διαρκώς ή προσκαίρως πεζοδρόμια, οδούς, πλατείες και εν γένει κοινόχρηστους χώρους.(…)».
● Άρθρο 7ο Όροι και Προϋποθέσεις Χρήσης Παραχωρούμενων Κοινοχρήστων Χώρων για την Τοποθέτηση Τραπεζοκαθισμάτων: α.- Τα τμήματα των κοινοχρήστων χώρων, των οποίων επιτρέπεται η παραχώρηση χρήσης θα καθορισθούν με απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου κατόπιν σύνταξης τοπογραφικού υπό της Τεχνικής Υπηρεσίας του Δήμου Χαλανδρίου. (…).
