Με βασικό αντικείμενο της συνεδρίασης κρίσιμα νομοσχέδια που βρίσκονται στη φάση της διαβούλευσης, το Διοικητικό Συμβούλιο της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας (ΚΕΔΕ) συνεδρίασε την Τρίτη 1 Δεκεμβρίου, με την συμμετοχή προέδρων των Περιφερειακών Ενώσεων Δήμων (ΠΕΔ).
«Δημιουργικές προτάσεις στις συνεδριακές διασκέψεις»
Ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ, Δημήτρης Παπαστεργίου αναφέρθηκε στη διεξαγωγή των Συνεδριακών Διασκέψεων που συνεχίζονται με τη συμμετοχή των Περιφερειακών Ενοτήτων Δήμων σε όλη την Ελλάδα. Επισημάνθηκε ότι κατά τη διάρκεια των διασκέψεων, έχουν κατατεθεί πολύ σημαντικές προτάσεις κι απόψεις, ενώ ενισχύεται το ήδη πολύ καλό κλίμα συνεργασίας και δημιουργικού διαλόγου με την πολιτική ηγεσία του υπουργείου Εσωτερικών, όσον αφορά την διαμόρφωση του ν/σ για την Πολυεπίπεδη Διακυβέρνηση.
Απόσυρση του Ν/Σ για τον εκσυγχρονισμό της Πολεοδομικής και Χωροταξικής νομοθεσίας
Με ομόφωνη απόφαση του Δ.Σ. της ΚΕΔΕ θα ζητηθεί από την πολιτική ηγεσία του ΥΠΕΝ η απόσυρση του Ν/Σ που αφορά την πολεοδομική και χωροταξική νομοθεσία. Ο λόγος είναι ότι δεν ελήφθησαν υπόψιν οι θέσεις της Αυτοδιοίκησης, όπως αυτές διατυπώθηκαν κατά τη διαβούλευση του νομοσχεδίου. Όπως επισημάνθηκε από τον Πρόεδρο της ΚΕΔΕ «Μας προβληματίζει το γεγονός ότι οι προτάσεις μας δεν ελήφθησαν ουδόλως υπόψη των συντακτών του νομοσχεδίου, παρά τις παρεμβάσεις και τις κατ’ ιδίαν συζητήσεις της ηγεσίας του Υπουργείου με τον Πρόεδρο της Επιτροπής Χωροταξίας Υποδομών και Δικτύων της ΚΕΔΕ, Κώστα Κουκοδήμο. Δεν είναι δυνατόν να μην έχουν ουσιαστικό ρόλο οι Δήμοι σε ζητήματα που αφορούν το χωροταξικό 
σχεδιασμό των περιοχών μας. Το υφιστάμενο κείμενο μετατοπίζει προβλήματα που θα τα βρούμε μπροστά μας στο μέλλον και αυτός είναι ο λόγος που η ΚΕΔΕ ζητάει την απόσυρση του νομοσχεδίου. Εμείς θέλουμε να βοηθήσουμε και όχι να παραγοντίσουμε».
Οικονομικά – Κρατικός Προϋπολογισμός
To θέμα των ΚΑΠ έχει συζητηθεί εκτενώς στις Συνεδριακές Διασκέψεις της ΚΕΔΕ με τις ΠΕΔ όλης της χώρας, και εκεί έχουν τεθεί ζητήματα ως προς τα κριτήρια κατανομής τους.
Τα επίσημα εγγεγραμμένα νούμερα στο προϋπολογισμό δεν έχουν μεγάλη διαφορά όμως πρέπει να παλέψουμε ώστε τα έκτακτα έξοδα και ό,τι άλλο προκύπτει που θα δημιουργήσει κενό, λόγω της αδυναμίας είσπραξης, να καλυφθούν.
Η ΚΕΔΕ είναι σε συνεχή επικοινωνία με τα αρμόδια Υπουργεία, ελέγχουμε και παρακολουθούμε κάθε φάση ώστε να μην μείνει κανείς Δήμος χωρίς τους πόρους που χρειάζεται. Ο φετινός προϋπολογισμός και λόγω της πανδημίας πρέπει να ελέγχεται σε κάθε φάση, γιατί με δεδομένη την οικονομική αδυναμία της κοινωνίας και της αγοράς, θα υπάρξουν αποκλίσεις.
Οι αλλαγές στον 4412
Ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ επεσήμανε τη γόνιμη συνεργασία με το Υπουργείο Υποδομών και το Υπουργείο Ανάπτυξης στην κατάρτιση του νέου νομοσχεδίου «Εκσυγχρονισμός, απλοποίηση και αναμόρφωση του ρυθμιστικού πλαισίου των Δημόσιων Συμβάσεων» που λύνει πάρα πολλά από τα τεράστια προβλήματα που μέχρι σήμερα αντιμετωπίζαμε στην υλοποίηση των έργων των Δήμων. Η ΚΕΔΕ έχει επιπλέον διευκρινήσεις που θα αποσταλούν στο Υπουργείο, ώστε ο νέος νόμος να γίνει ακόμη πιο αποτελεσματικός.
Το νομοσχέδιο προωθεί σημαντικές και βασικές αλλαγές όπως:
– Αύξηση των ορίων απευθείας αναθέσεων από τις 20.000€ στις 30.000€ για αγαθά υπηρεσίες και μελέτες. Αντίστοιχα αύξηση στις 60.000€ για τεχνικά έργα.
– Καταργούνται οι συνοπτικοί διαγωνισμοί.
– Η επιτροπή των διαγωνισμών ξεκινάει από υπαλλήλους της αναθέτουσας Aρχής, δηλαδή των Δήμων, και μόνο σε περίπτωση που δεν επαρκούν τότε προβλέπει την διαδικασία επιλογής από μητρώο υπαλλήλων.
– Καταργούνται οι κληρώσεις.
– Αύξηση από 40.000€ σε 60.000€ για ανάθεση ενεργειών τεχνικής βοήθειας για συγχρηματοδοτούμενα έργα .
– Επιτάχυνση διαδικασιών μετά τη φάση της υπογραφής της σύμβασης ώστε να μπορούν να τρέχουν τα πρακτικά των διαγωνισμών παράλληλα, χωρίς καθυστερήσεις
– Εισάγεται η έννοια της ιδιωτικής επίβλεψης.
– Παρέχεται η δυνατότητα να αυξηθεί ο χρόνος υποχρεωτικής εγγύησης στα πέντε χρόνια για το έργο.
– Καθίσταται υποχρεωτική η ανάθεση της μελέτης του έργου πριν την προκήρυξή του.
– Θεσμοθετείται η παραλαβή του έργου σε ένα μόνο στάδιο.
Βιώσιμη Αστική Μικροκινητικότητα
Για το σχέδιο νόμου του υπουργείου Μεταφορών και Υποδομών, το Δ.Σ. της ΚΕΔΕ συμφώνησε ότι πρόκειται για νομοσχέδιο που κινείται στην σωστή κατεύθυνση και έχει λάβει υπόψη τις εμπεριστατωμένες προτάσεις της ΚΕΔΕ.
Ο Δ. Παπαστεργίου επεσήμανε ότι τα Σχέδια Βιώσιμης Αστικής Κινητικότητας (ΣΒΑΚ) έχουν να αντιμετωπίσουν πρωτίστως κυκλοφοριακά και όχι πολεοδομικά θέματα. Οι ρυθμίσεις που θα αποδώσουν δημόσιο χώρο στους πολίτες, στα ποδήλατα, στα έξυπνα ΜΜΜ και λιγότερα αυτοκίνητα πρέπει να λειτουργήσουν, για όλους τους Δήμους. Στην πρώτη φάση εκπόνησης των ΣΒΑΚ συμμετείχαν 150 Δήμοι. Θα πρέπει να ληφθεί μέριμνα έτσι ώστε όλοι οι Δήμοι να έχουν πρόσβαση σε αντίστοιχες μελέτες στο μέλλον.
Παράταση στη διαβούλευση για την ανακύκλωση
Σύσσωμο το Δ.Σ. της ΚΕΔΕ συμφώνησε ότι το σχετικό σχέδιο νόμου του υπουργείου Περιβάλλοντος για την ανακύκλωση δεν πρέπει να προχωρήσει προς ψήφιση γιατί απαιτείται μεγαλύτερη εξειδίκευση και διαβούλευση.
Συγκεκριμένα, το Δ.Σ. υποστήριξε τα εξής: «Το νομοσχέδιο προσπαθεί να κάνει τομές στην ανακύκλωση και εισάγει καινούργιες έννοιες και όρους όπως π.χ. η διευρυμένη ευθύνη παραγωγού, προσπαθεί να ελέγξει-περιορίσει τη παραγωγή αποβλήτων από τρόφιμα δίνοντας απαλλαγή ΦΠΑ, μείωση φόρου και άλλα κίνητρα, μειώνει τον ΦΠΑ στη διαχείριση των απορριμμάτων και στη κυκλική οικονομία.
Βάζει πολύ φιλόδοξους στόχους, κάποιοι από τους οποίους μπορούν όμως στη φάση αυτή να θωρηθούν ως ανέφικτοι. Σε πολλά σημεία αναφέρει ότι για την υλοποίηση των αναφερομένων θα εκδοθούν νέες διοικητικές πράξεις που θα καθορίζουν τους τρόπους εφαρμογής. Ομοίως σε πολλά σημεία υπάρχουν ασάφειες για το ποιος αποφασίζει, για σημαντικά θέματα.
Υποχρεώνει το υπόλειμμα των ΚΔΑΥ να οδηγείται σε ενεργειακή αξιοποίηση με δαπάνη όμως των Δήμων, ανεξάρτητα εάν υπάρχει στη περιοχή διαθέσιμη τέτοια εγκατάσταση, με πολλές ασάφειες και ως προς τα τεχνικά, αλλά και ως προς τα διαδικαστικά θέματα».
Από τον Α’ Αντιπρόεδρο της ΚΕΔΕ και Δήμαρχο Αμπελοκήπων-Μενεμένης Λάζαρο Κυρίζογλου στηλιτεύτηκε ιδιαίτερα η πρόβλεψη για ανάληψη της υλοποίησης Μονάδων Ενεργειακής Αξιοποίησης απευθείας από το Υπουργείο, χωρίς τη συμμετοχή της Αυτοδιοίκησης στην προσπάθεια αυτή.
Τέλος, παρά την επανειλημμένη αντίδραση και διαφωνία των Δήμων και των ΦοΔΣΑ της χώρας, επανέρχεται και πάλι το τέλος ταφής (περιβαλλοντική εισφορά) που πλέον περιλαμβάνει και το υπόλειμμα των ΜΕΑ ή/και το SRF/RDF, ακόμη και σε περιπτώσεις που δεν είναι δυνατή η αξιοποίησή του σε Μονάδες Ενεργειακής Αξιοποίησης Αποβλήτων. Δηλαδή πάλι οι ΦοΔΣΑ, οι Δήμοι και οι πολίτες θα κληθούν να πληρώσουν για διαχρονικές γραφειοκρατικές καθυστερήσεις και παραλήψεις ετών από την πλευρά του κράτους.
Στο πλαίσιο αυτό αποφασίστηκε να σταλεί στην πολιτική ηγεσία του ΥΠΕΝ άμεσα τεκμηριωμένη επιστολή με όλες τις ενστάσεις της ΚΕΔΕ, παράλληλα με το αίτημα της παράτασης του χρόνου διαβούλευσης.
Δημιουργία μηχανισμού Άμεσης Στήριξης Δήμων
Η ΚΕΔΕ αποφάσισε την δημιουργία ειδικού Μηχανισμού Στήριξης των Δήμων που περιέρχονται σε δύσκολη κατάσταση λόγω θεομηνιών ή άλλων έκτακτων φαινομένων. Για το λόγο αυτό σε συνεργασία με τον καθηγητή, Ευθύμιο Λέκκα, θα συγκροτηθεί ένα σώμα που θα σπεύδει όπου υπάρχει ανάγκη ώστε με τεχνογνωσία να μπορεί να συμπαρασταθεί στον τοπικό Δήμο για κάθε γραφειοκρατική διαδικασία, όσο οι Δημοτικές αρχές θα αντιμετωπίζουν την σκληρή πραγματικότητα.
Παράλληλα θα γίνει η συγγραφή ενός σχετικού εγχειριδίου με «μνημόνια ενεργειών» που πρέπει να γίνονται και επίσης να υπάρχει και σχετικός εξοπλισμός. Η ΚΕΔΕ θα διαθέσει το ποσό των 20 χιλιάδων για την συγκρότηση του οργάνου αλλά και την εκπαίδευση προσωπικού σε θέματα πολιτικής προστασίας.
Δείτε: ΚΕΔΕ: «Οι Δήμοι χρειάζονται μεγαλύτερη οικονομική στήριξη»
