Μεγάλη έκπληξη προκάλεσε απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας (ΣτΕ), η οποία παραπέμπει υπόθεση που αφορά σε δημοτικά τέλη από την 5μελή στην 7μελή σύνθεση του Τμήματος, με εισήγηση που αναφέρει ότι τα δημοτικά τέλη είναι… αντισυνταγματικά!
Η απόφαση αυτή βγήκε μετά από προσφυγή των δημοτικών συμβούλων της Νέας Πεντέλης Γραμματικής Γιαμουγιάννη και Χρήστου Καμαρινού, καθώς και δημοτών στο ΣτΕ, με την οποία ζητούσαν την ακύρωση απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου (89/17.7.2008) για τα δημοτικά τέλη. Αρχικά η προσφυγή είχε γίνει στην Περιφέρεια, η οποία όμως τελικά την απέρριψε. Όταν έφτασε το θέμα στο ΣτΕ, σε συνεδρίαση υπό τον προεδρεύοντα σύμβουλο Δ. Κωστόπουλο, ελήφθη απόφαση η οποία τονίζει τη σοβαρότητα του ζητήματος, παραπέμποντας την υπόθεση σε μεγαλύτερη σύνθεση.
Το σκεπτικό
Στην απόφαση γίνεται αναφορά στο άρθρο 78 του Συντάγματος, σε παράγραφο του οποίου ορίζεται ότι: «Κανένας φόρος δεν επιβάλλεται ούτε εισπράττεται χωρίς τυπικό νόμο που καθορίζει το υποκείμενο της φορολογίας και το εισόδημα, το είδος της περιουσίας, τις δαπάνες και τις συναλλαγές ή τις κατηγορίες τους, στις οποίες αναφέρεται ο νόμος».
Παρακάτω ορίζεται το εξής: «Το αντικείμενο της φορολογίας, ο φορολογικός συντελεστής (…) δεν μπορούν να αποτελέσουν αντικείμενο νομοθετικής εξουσιοδότησης».
Στη συνέχεια του σκεπτικού της απόφασης, δηλώνεται η διάταξη η οποία ορίζει τι είναι τα δημοτικά τέλη, πώς επιβάλλονται και πώς εισπράττονται: «Το ανταποδοτικό τέλος επιβάλλεται με απόφαση του Δημοτικού ή Κοινοτικού Συμβουλίου για την αντιμετώπιση των δαπανών παροχής υπηρεσιών καθαριότητας και φωτισμού, καθώς και κάθε άλλης δαπάνης από παγίως παρεχόμενες στους πολίτες δημοτικές ή κοινοτικές υπηρεσίες ανταποδοτικού χαρακτήρα».
Για τον τρόπο είσπραξης, ορίζεται: «Τα οφειλόμενα τέλη καθαριότητας καθορίζονται δι΄έκαστον ή μη χώρον ανά μετρητήν παροχής ηλεκτρικού ρεύματος προς φωτισμόν παρά της ΔΕΗ».
Παρά ταύτα, η Επιτροπή αποφάσισε ότι, επειδή οι παρεχόμενες ως ανταποδοτικές υπηρεσίες του Δήμου, «ωφελούν από τη φύση τους αόριστο κύκλο προσώπων και όχι ειδικώς τη βαρυνόμενη με το τέλος κατηγορία υποχρέων (…) στην πραγματικότητα συνιστά φόρο».
Παρακάτω η Επιτροπή σημειώνει ότι κάθε τέτοια απόφαση Δήμου πρέπει να ακυρωθεί, «ως ερειδόμενη σε αντισυνταγματική νομοθετική εξουσιοδότηση».
Επειδή όμως η Επιτροπή θεωρεί το ζήτημα πολύ σοβαρό, αποφάσισε να συνεχιστεί η δίκη, για να συζητηθεί περαιτέρω η «αντισυνταγματικότητα» των αποφάσεων των Δήμων για τα δημοτικά τέλη.
Η θέση του Δήμου
Από την πλευρά του Δήμου Νέας Πεντέλης, θέση για το θέμα πήρε ο αντιδήμαρχος Οικονομικών Αντώνης Φειδοπιάστης, ο οποίος δήλωσε στην «Α» ότι η υπόθεση έχει γνωστοποιηθεί στην ηγεσία της ΚΕΔΚΕ, η οποία και θα παρασταθεί όταν χρειαστεί.
«Δεν θα κάνω καμιά κριτική στην απόφαση. Ο Δήμος θα υπερασπιστεί την απόφαση που πήρε το Δημοτικό του Συμβούλιο. Πιστεύω όμως ότι θα δικαιωθούμε στην Ολομέλεια του Τμήματος και δεν θα τιναχθεί ολόκληρο το σύστημα των δημοτικών τελών στον αέρα.
Άλλωστε, έχουμε δικαιωθεί σε κάθε προσφυγή που μας κάνουν Γιαμουγιάννη και Καμαρινός στην Περιφέρεια, οι οποίοι είναι μονίμως αρνητικοί στα θέματα του Δημοτικού Συμβουλίου».
Τάνια Κατσάνη
