Την αντίθεσή της στο φημολογούμενο προσχέδιο νόμου που αφορά δομικές αλλαγές στη λειτουργία προνοιακών δομών των Δήμων εξέφρασε με ανακοίνωσή της με τον αιχμηρό τίτλο «Το Υπουργείο Εσωτερικών απειλεί σοβαρά τις δομές των Δήμων και το προσωπικό τους» η Κίνηση Δημοτών Βριλησσίων ΔΡΑΣΗ για μια Άλλη Πόλη.
Αναλυτικά, η «ΔΡΑΣΗ» αναφέρει τα εξής:
«Πριν λίγες ημέρες το Υπουργείο Εσωτερικών διέρρευσε προσχέδιο νόμου που θα άλλαζε τα πάντα στη λειτουργία των προνοιακών δομών των Δήμων. (Παιδικοί Σταθμοί, Κ.Δ.Α.Π., Κ.Δ.Α.Π. ΑμεΑ, Κέντρα Κοινότητας). Τόσο σε ό,τι αφορά το επιτρεπτό χρονικό διάστημα απασχόλησης των μη μόνιμων εργαζομένων, (οι οποίοι θα επιλέγονται από έναν προκαθορισμένο ψηφιακό «κουβά» για να δουλεύουν περιστασιακά), όσο και στον τρόπο πληρωμής τους. Το Κράτος θα αποσυρόταν από κάθε υποχρέωσή του και οι δημοτικές δομές, αν τα κατάφερναν, θα συντηρούνταν μέσω έωλων προγραμμάτων με κουπόνια. Με αυτή την προοπτική, νήπια και βρέφη θα συναντούν κάθε χρόνο άλλα πρόσωπα στην πόρτα των παιδικών σταθμών, το ίδιο και στα κέντρα δημιουργικής απασχόλησης παιδιών (Κ.Δ.Α.Π. 5-12) ή σε αυτά παιδιών και ατόμων με Αναπηρία (Κ.Δ.Α.Π. ΑμεΑ). Αυτές ήταν οι κατευθύνσεις ενός σχεδίου νόμου που φιλοδοξεί να αντικαταστήσει τη διάταξη Βορίδη με μια ακόμη χειρότερη, ρευστοποιώντας περαιτέρω τις δημοτικές δομές και κάθε προοπτική μόνιμης και σταθερής εργασίας για τους εργαζόμενους. Το πείραμα ξεκίνησε. Να ανατιναχθεί η μονιμότητα και η κρατική ευθύνη απέναντι στους πολίτες.
Το προσχέδιο γυρίζει μπούμερανγκ στην κυβέρνηση. Οι δήμαρχοι αντέδρασαν. Και οι «γαλάζιοι» δήμαρχοι…Η ΚΕΔΕ δημοσιοποίησε την αντίθεσή της στο σχέδιο: ‘’Η προτεινόμενη διάταξη του ΥΠΕΣ αποτελεί ευθεία απειλή για τη δημοσιονομική και λειτουργική σταθερότητα των κοινωνικών δομών, καθώς μετατρέπει μια μόνιμη ανάγκη σε εποχική απασχόληση. Αντιμετωπίζει την προσχολική αγωγή ως εποχικό έργο (τύπου δασοπυρόσβεσης). Αν εφαρμοστεί, οι Δήμοι θα βρεθούν με κενές θέσεις στη μέση της σχολικής χρονιάς και με χιλιάδες έμπειρους εργαζόμενους στην ανεργία … Η ΚΕΔΕ δηλώνει την αμέριστη υποστήριξή της στον αγώνα των εργαζομένων και ζητά να διασφαλιστεί η μονιμοποίησή τους … Εάν η Κυβέρνηση επιμείνει στα σχέδιά της, η ΚΕΔΕ θα προχωρήσει σε κινητοποιήσεις για τη ματαίωσή τους … Ο δημόσιος χαρακτήρας των κοινωνικών υπηρεσιών των Δήμων είναι αδιαπραγμάτευτος’’.
Ακόμη περισσότερο αντέδρασε η Πανελλήνια Ομοσπονδία Προσωπικού Ο.Τ.Α. (ΠΟΕ-ΟΤΑ), η οποία πραγματοποίησε απεργία την Παρασκευή 24 Απριλίου και πορεία διαμαρτυρίας έως το Υπουργείο Εσωτερικών, με αίτημα την παύση του καθεστώτος της εργασιακής ‘’ομηρίας’’ και τη διασφάλιση της συνέχισης των προγραμμάτων με εθνική χρηματοδότηση. Η αστυνομία απώθησε τους απεργούς. Αλλά τελικά συνάντηση έγινε, και μετά από αυτήν η ΠΟΕ-ΟΤΑ ανακοίνωσε ότι «το προσχέδιο Διάταξης «καρμανιόλα» δεν υφίσταται πλέον και δεν αποτελεί πλαίσιο συζήτησης για τους εργαζόμενους, αποσύρεται δια παντός…»… Το θέμα βέβαια δεν έχει τελειώσει. Κανονίστηκε νέα συνάντηση μέχρι τα μέσα Μαΐου 2026, ‘’προκειμένου να παρουσιαστούν στην Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α. οι τελικές προθέσεις εκ μέρους του Υπουργείου. Η Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α. ξεκαθάρισε πάντως πως εμμένει στα αιτήματα της: Μονιμοποίηση των εργαζομένων Ε.Σ.Π.Α. στις Κοινωνικές Δομές των Δήμων και άμεση απόσυρση της κατάπτυστης και αντεργατικής διάταξης Βορίδη’’.
Η δραματική κατάσταση των κοινωνικών δομών στα Βριλήσσια
Όλα όσα προαναφέραμε δεν αποτελούν υλικό για αντιπολιτευτικές θεωρίες. Είναι η πραγματικότητα. Και ιδού γιατί: Σήμερα στους παιδικούς σταθμούς του Δήμου Βριλησσίων εργάζονται συνολικά 60 άτομα. Από αυτά, 48 απασχολούνται με συμβάσεις ορισμένου χρόνου και μόλις 12 είναι μόνιμοι υπάλληλοι! Στα δε Κ.Δ.Α.Π. δεν υπηρετεί ούτε ένας μόνιμος υπάλληλος! Στο Κ.Δ.Α.Π. ΑμεΑ απασχολούνται 7 υπάλληλοι ορισμένου χρόνου και στα Κ.Δ.Α.Π. 5-12 ετών, τέσσερις. Ποιο είναι λοιπόν το μέλλον αυτών των δομών;
Ο νόμος Βορίδη
Με το ισχύον νομικό πλαίσιο (Ν. 4765/2021), που έγινε γνωστό ως διάταξη Βορίδη, για τους εργαζόμενους Ιδιωτικού Δικαίου Ορισμένου Χρόνου (ΙΔΟΧ), που είναι η πλειοψηφία του προσωπικού των Δήμων, (καθαριότητα, πολιτική προστασία κ.α.), η διάρκεια της απασχόλησής τους δεν μπορεί να υπερβαίνει τους 8 μήνες μέσα σε ένα 12μηνο. Έτσι, αφενός συντηρούνται οι διάφορες ‘’παρεμβάσεις’’ (ως γενικευμένη μέθοδο διακυβέρνησης), αφετέρου οι εργαζόμενοι παραμένουν σε ομηρία και με περιορισμένα δικαιώματα. Για το προσωπικό που απασχολείται στα προγράμματα που χρηματοδοτούνται από το ΕΣΠΑ, όπως αυτό των παιδικών σταθμών και των ΚΔΑΠ, επιτρέπεται η διάρκεια των συμβάσεων να είναι μέχρι δώδεκα μήνες και να ανανεώνεται έως το τέλος του προγράμματος. Έτσι, και εδώ, όπως σε όλες τις κατηγορίες εργαζομένων, προκύπτουν περιπτώσεις δημοτικών υπαλλήλων που απασχολούνται με ανανεούμενες συμβάσεις επί 10 ή και περισσότερα χρόνια, χωρίς να μπορούν να θεμελιώσουν ‘’δικαίωμα’’ μετατροπής των συμβάσεών τους σε αορίστου χρόνου. Μάλιστα αυτό ακριβώς ‘’φρόντισε’’ να αποτρέψει ο νόμος Βορίδη, προβλέποντας υποχρέωση έφεσης από τα δημοτικά συμβούλια (επί ποινή διώξεων), ακόμη και σε περίπτωση πρωτόδικων αποφάσεων που θα δικαίωναν τους συμβασιούχους που ζητούσαν μετατροπή των συμβάσεων τους σε αορίστου χρόνου.
Πώς χρηματοδοτούνται τώρα οι Παιδικοί Σταθμοί;
Έως τώρα οι Παιδικοί Σταθμοί χρηματοδοτούνται μέσω ενός μεικτού συστήματος, που περιλαμβάνει κρατικούς πόρους (κάλυψη μέρους λειτουργικών εξόδων και μισθοδοσίας μόνιμου προσωπικού), ευρωπαϊκά κονδύλια, και πόρους του Δήμου (έξοδα συντήρησης, λειτουργίας και μέρος της μισθοδοσίας). Σε βασική πηγή χρηματοδότησης όμως έχει αναχθεί το πρόγραμμα ΕΣΠΑ που διαχειρίζεται η Ελληνική Εταιρεία Τοπικής Ανάπτυξης & Αυτοδιοίκησης (ΕΕΤΑΑ), σύμφωνα με το οποίο οι δικαιούχοι γονείς λαμβάνουν ένα κουπόνι (voucher) για το κόστος της ‘’φιλοξενίας’’ κάθε παιδιού, το οποίο μπορούν να ‘’εξαργυρώσουν’’ είτε στις δημοτικές δομές, είτε σε ιδιωτικές, αν και στις τελευταίες, αυτό δεν καλύπτει το σύνολο των τροφείων. Ενδεικτικά, ο Δήμος Βριλησσίων συμμετείχε εφέτος στο πρόγραμμα του ΕΣΠΑ προσφέροντας (κατά προτεραιότητα) 20 θέσεις για βρέφη (από 2 μηνών έως 2,5 ετών), 60 θέσεις για προνήπια (από 2,5 ετών), 38 θέσεις Κ.Δ.Α.Π. για παιδιά 5-12 ετών και 30 θέσεις για το Κ.Δ.Α.Π. ΑμεΑ.
Τι επιδιώκεται να αλλάξει;
Η αποσυρθείσα ρύθμιση προέβλεπε ότι στο εξής η χρηματοδότηση των Παιδικών, Βρεφικών σταθμών και των Κ.Δ.Α.Π. θα γίνονται αποκλειστικά μέσω voucher. Δηλαδή θα εξαρτάται από το ΕΣΠΑ, το οποίο όμως απευθύνεται σε συγκεκριμένους χρήστες! Πρόκειται για ριζική αλλαγή στον τρόπο που το κράτος αντιλαμβάνεται τον ρόλο του και χρηματοδοτεί τις κοινωνικές δομές. Το παιδί ‘’φέρνει’’ το voucher, οι γονείς – ‘’πελάτες’’ επιλέγουν αν θα το εξαργυρώσουν σε δημόσιο ή ιδιωτικό σταθμό, οπότε εάν, κάποια χρονιά, δεν συμπληρωθεί ικανός αριθμός παιδιών με voucher, τότε ο Δήμος δεν θα μπορεί να συντηρήσει τις δομές του.
Δεύτερο ζήτημα: Το προσχέδιο νόμου θα άλλαζε και τον τρόπο πρόσληψης των εργαζομένων. Προέβλεπε πανελλαδικά μια ηλεκτρονική πλατφόρμα, ένα ‘’διετές ψηφιακό μητρώο’’ εργαζομένων, όπου θα εγγράφονταν οι ενδιαφερόμενοι, με τους πίνακες κατάταξης να παραμένουν ‘’παγωμένοι’’ για δύο χρόνια. Όταν κάποιος Δήμος θα ήθελε να προσλάβει προσωπικό, θα έπρεπε να αντλήσει υποχρεωτικά από αυτό το μητρώο τους πρώτους επιλαχόντες.
Τι επιδιώκεται να αλλάξει;
Η αποσυρθείσα ρύθμιση προέβλεπε ότι στο εξής η χρηματοδότηση των Παιδικών, Βρεφικών σταθμών και των Κ.Δ.Α.Π. θα γίνονται αποκλειστικά μέσω voucher. Δηλαδή θα εξαρτάται από το ΕΣΠΑ, το οποίο όμως απευθύνεται σε συγκεκριμένους χρήστες! Πρόκειται για ριζική αλλαγή στον τρόπο που το κράτος αντιλαμβάνεται τον ρόλο του και χρηματοδοτεί τις κοινωνικές δομές. Το παιδί ‘’φέρνει’’ το voucher, οι γονείς – ‘’πελάτες’’ επιλέγουν αν θα το εξαργυρώσουν σε δημόσιο ή ιδιωτικό σταθμό, οπότε εάν, κάποια χρονιά, δεν συμπληρωθεί ικανός αριθμός παιδιών με voucher, τότε ο Δήμος δεν θα μπορεί να συντηρήσει τις δομές του. Δεύτερο ζήτημα: Το προσχέδιο νόμου θα άλλαζε και τον τρόπο πρόσληψης των εργαζομένων. Προέβλεπε πανελλαδικά μια ηλεκτρονική πλατφόρμα, ένα ‘’διετές ψηφιακό μητρώο’’ εργαζομένων, όπου θα εγγράφονταν οι ενδιαφερόμενοι, με τους πίνακες κατάταξης να παραμένουν ‘’παγωμένοι’’ για δύο χρόνια. Όταν κάποιος Δήμος θα ήθελε να προσλάβει προσωπικό, θα έπρεπε να αντλήσει υποχρεωτικά από αυτό το μητρώο τους πρώτους επιλαχόντες»
H ανακοίνωση της «ΔΡΑΣΗΣ» καταλήγει:
«Κανένα τέτοιο νομοσχέδιο δεν πρέπει να γίνει αποδεκτό! Το προσχέδιο της κυβέρνησης αποσύρθηκε λόγω της αντίδρασης αιρετών και εργαζομένων. (Μάλλον οι εκλογές είναι κοντά…) Η -νεοφιλελεύθερη- πάντως κατεύθυνση δεν αλλάζει. Ολοένα και ο Δήμος θα μεταλλάσσεται από έναν χώρο εντός του οποίου διαμορφώνονται κοινωνικές σχέσεις, λαμβάνονται αποφάσεις, εκτυλίσσονται λειτουργίες και δυνατότητες, σε ένα άυλο ψηφιακό κέντρο ιδιωτικών διευθετήσεων χωρίς σταθερό πλαίσιο χρηματοδότησης, με περιπλανώμενους εργαζόμενους αποκλειστικά διετούς απασχόλησης. Αυτή η προοπτική πρέπει να αποφευχθεί.
Στηρίζουμε ολόψυχα τις κινητοποιήσεις των εργαζομένων των ΟΤΑ. Και αυτές που έγιναν και αυτές που θα χρειαστεί να γίνουν. Ταυτιζόμαστε με τα αιτήματά τους και τον αγώνα τους για να αποσυρθούν τα απάνθρωπα νομικά εκτρώματα που προετοιμάζουν ένα δυστοπικό μέλλον ανατρέποντας και τα πιο αυτονόητα για τους δημότες».
