Λίγο πριν την έναρξη της δημόσιας διαβούλευσης, ο θεσμικός διάλογος για τον νέο Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης συνεχίστηκε με εκδήλωση που φιλοξένησε το Ινστιτούτο Δημοκρατίας Κωνσταντίνος Καραμανλής την Δευτέρα 2 Φεβρουαρίου.
Κεντρικός ομιλητής ήταν ο υπουργός Εσωτερικών Θοδωρής Λιβάνιος, ο οποίος παρουσίασε το εκτενές νομοσχέδιο που ενοποιεί εκατοντάδες διάσπαρτες διατάξεις, φιλοδοξώντας να θέσει ένα νέο ενιαίο πλαίσιο για τη λειτουργία της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και εισάγοντας καινοτομίες στη συμμετοχή των πολιτών και στη διοικητική αποτελεσματικότητα.
Κατά την τοποθέτησή του ο υπουργός, ανέφερε ότι το νομοσχέδιο το οποίο περιέχει πάνω από 1.000 άρθρα και 1.800 σελίδες αναμένεται τις επόμενες μέρες να τεθεί σε δημόσια διαβούλευση και σε λίγες εβδομάδες να κατατεθεί προς ψήφιση στη Βουλή. Χαρακτήρισε τον νέο Κώδικα ως «βάση για όλες τις λειτουργίες της Αυτοδιοίκησης, με την ενσωμάτωση σχεδόν 1.000 νομοθετικών κειμένων που βρίσκονται σε ισχύ μεν αλλά διάσπαρτα σε νόμους προ 50ετίας», υποστηρίζοντας ότι η ενοποίησή τους «θα συμβάλει στην άρση δυσερμήνευτων και σε πολλές περιπτώσεις αντικρουόμενων διατάξεων».
Ηλεκτρονική ψήφος και 1ος γύρος
Παράλληλα, ο Θ. Λιβάνιος ανέφερε ότι θα δίνεται στους ετεροδημότες η δυνατότητα, εφόσον έχουν προεγγραφεί, να ψηφίζουν και στις αυτοδιοικητικές εκλογές από τον τόπο κατοικίας τους ηλεκτρονικά, μέσω tablet, σε ένα από τα 500 εκλογικά τμήματα που θα δημιουργηθούν γι’ αυτό τον σκοπό.
Για την πρόβλεψη ανάδειξης δημοτικών και περιφερειακών Αρχών από τον πρώτο γύρο, επανέλαβε ότι «η πραγματική βούληση εκφράζεται την πρώτη Κυριακή, όταν υπάρχει πλήρης συμμετοχή, όταν όλες οι επιλογές είναι στο τραπέζι και δεν έχουν μεσολαβήσει συναλλαγές μεταξύ πρώτης και δεύτερης Κυριακής». Και συνέχισε: «Ο δεύτερος γύρος έχει παραδοσιακά πολύ μικρότερη συμμετοχή, άρα είναι αντιφατικό να θεωρούμε ισχυρότερη μια εντολή που δίνεται από λιγότερους. Λόγω της αυξημένης αποχής τη δεύτερη Κυριακή, ο υποψήφιος που έχασε στον δεύτερο γύρο, έχει πάρει στον πρώτο γύρο περισσότερες ψήφους από αυτόν που επικράτησε τελικά στον δεύτερο γύρο».
«Δεν καταργείται ο “νόμος Βορίδη”»
Ο υπουργός ξεκαθάρισε εξάλλου ότι ο λεγόμενος «νόμος Βορίδη» που υποχρεώνει τους Δήμους να ασκούν έφεση σε πρωτόδικες αποφάσεις δικαστηρίων για μονιμοποίηση συμβασιούχων δεν πρόκειται να καταργηθεί, καθώς όπως είπε, «όλες οι προσλήψεις γίνονται μέσω ΑΣΕΠ και δεν γίνεται να μονιμοποιούνται κάποιοι “από την πίσω πόρτα”, όταν υπάρχουν 150.000 που αναμένουν τον διορισμό τους».
Νικόλαος Χλέπας: «Να αποδοθεί στους Δήμους ο ΕΝΦΙΑ»
Σειρά προτάσεων για βελτίωση λειτουργίας της Αυτοδιοίκησης κατέθεσε στην δική του τοποθέτηση ο καθηγητής Διοικητικής Επιστήμης και Δημοσίου Δικαίου του ΕΚΠΑ Νικόλαος Χλέπας. Συγκεκριμένα, πρότεινε να δοθεί η δυνατότητα στους Δήμους να διαμορφώνουν οι ίδιοι τις εσωτερικές τους υποδιαιρέσεις, να επιτραπεί στα κόμματα να έχουν επίσημες υποψηφιότητες, να βελτιωθεί το σύστημα ελέγχου δαπανών και προεκλογικής προβολής, να ξανασυζητηθεί η μεταφορά εν μέρει ή συνολικά του ΕΝΦΙΑ στην Αυτοδιοίκηση και να αναλάβει η Αυτοδιοίκηση μέρος του αποθέματος των εγκαταλελειμμένων ακινήτων.
Θεόδωρος Χατζηπαντελής: Πρόταση «απλής μεταφερόμενης ψήφου»
Ο καθηγητής Εφαρμοσμένης Στατιστικής του ΑΠΘ Θεόδωρος Χατζηπαντελής, τόνισε ότι «τίθεται ζήτημα αντιπροσώπευσης στις αυτοδιοικητικές εκλογές, όταν ο πρώτος σε σταυρούς στο Δημοτικό Συμβούλιο έχει επιλεγεί μόλις από το 5% του εκλογικού σώματος», προσθέτοντας ότι «σε έρευνες που διεξάγουμε μετά από αυτοδιοικητικές εκλογές, πάνω από το 60% των εκλογέων δεν θυμάται σε ποιους υποψήφιους συμβούλους έβαλε σταυρό».
Στη συνέχεια ο καθηγητής ανέπτυξε την εναλλακτική πρόταση της «απλής μεταφερόμενης ψήφου». Σύμφωνα με αυτή, ο ψηφοφόρος δηλώνει κατά σειρά προτίμησης πολλαπλές επιλογές σε υποψηφίους του συνδυασμού της προτίμησής του (όπως π.χ. στο μηχανογραφικό για την είσοδο στην τριτοβάθμια εκπαίδευση). Αν η 1η του επιλογή δεν εκλεγεί, η ψήφος καταμετράται στη 2η επιλογή. Αν και αυτός ο υποψήφιος αποκλειστεί, η ψήφος μεταφέρεται στην 3η επιλογή κ.ο.κ., υποστηρίζοντας ότι «με αυτό τον τρόπο η ψήφος δεν πάει χαμένη».
Δημήτρης Καφαντάρης: «Οι αλλαγές θα κριθούν στην πράξη»
Τέλος, εκπροσωπώντας την Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας (ΚΕΔΕ) στην εκδήλωση, ο γενικός γραμματέας της Δημήτρης Καφαντάρης, αφού εξήρε τη συμβολή του υπουργού Θ. Λιβάνιου στη στήριξη της Αυτοδιοίκησης, τόνισε ότι «οι προωθούμενες αλλαγές θα κριθούν τελικά στην πράξη κατά την εφαρμογή τους». Σημείωσε, ωστόσο, ότι ο νέος Κώδικας «δεν είναι η μεγάλη μεταρρύθμιση που προσδοκά η Αυτοδιοίκηση, ωστόσο θέτει προδιαγραφές και αυστηρούς κανόνες για τον μελλοντικό τρόπο λειτουργίας των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης».
Την συζήτηση συντόνισε η δημοσιογράφος Μαρία Μαγκλάρα.
