Νερό στο κρασί» της πρόσφατης έντασης που δημιουργήθηκε με το υπουργείο Εσωτερικών και την πρόσφατη απόφασή του για χρηματοδότηση με 2 εκατ. ευρώ από τους Κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους (ΚΑΠ) στην ΕΕΤΑΑ δίχως να ερωτηθεί η άποψή της, επιχείρησε να βάλει ο πρόεδρος Δημήτρης Παπαστεργίου και το Δ.Σ. της Κεντρικής Ένωσης Δήμων και Κοινοτήτων, στη συνεδρίαση της Τετάρτης 21 Οκτωβρίου.
Για να συμβεί αυτό, είχε προηγηθεί επιστολή του υπουργού Εσωτερικών Τάκη Θεοδωρικάκου, με την οποία ζητούσε να ξεκινήσει διάλογος «προκειμένου να προχωρήσει άμεσα η κατάρτιση ενός νέου νομοσχεδίου με στόχο την αλλαγή στο μοντέλο λειτουργίας του Κράτους και της Αυτοδιοίκησης, με στόχο την πολυεπίπεδη διακυβέρνηση».
Η ΚΕΔΕ δήλωσε θετική στην πρόσκληση του υπουργείου και, όπως τονίστηκε, παρά το γεγονός ότι δεν έχει παραδοθεί το κείμενο με τις θέσεις του ΥΠΕΣ, η Ένωση θα προχωρήσει άμεσα στην επικαιροποίηση των δικών της θέσεων, στη βάση αποφάσεων προηγούμενων συνεδρίων της, πάνω σε βασικούς πυλώνες όπως είναι το ξεκαθάρισμα των υφιστάμενων αρμοδιοτήτων και η κατανομή νέων, μαζί με τους αντίστοιχους πόρους αλλά και το αναγκαίο προσωπικό που θα πρέπει να συνοδευτούν, αλλά και για πολεοδομικά και χωροταξικά θέματα, την υγεία, την παιδεία, κ.λπ. Στο πλαίσιο αυτής της διαδικασίας, η ΚΕΔΕ ζητά παράταση στο χρονοδιάγραμμα του διαλόγου που προτείνεται από το ΥΠΕΣ ως τον Δεκέμβριο, κι όχι ως τις 5 Νοεμβρίου που είναι η πρόταση του υπουργού.
Ναι στη χρηματοδότηση της ΕΕΤΑΑ, με… αιχμές
Στο Δ.Σ. της ΚΕΔΕ παρέστη και το Δ.Σ. της ΕΕΤΑΑ , με σκοπό να παρουσιάσει το επιχειρησιακό σχέδιο και τα οικονομικά της εταιρείας. Ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ Δ. Παπαστεργίου επισήμανε ότι «ήταν ατυχής η απόφαση με την οποία οι Υπηρεσίες του ΥΠΕΣ ενέκριναν τη χρηματοδότηση, χωρίς να λάβουν υπόψη τις θέσεις της ΚΕΔΕ» (σ.σ. η Ένωση είχε ζητήσει αρχικά την απόσυρση της απόφασης με γραπτό επίσημο κείμενο).
Τόνισε, παράλληλα, ότι «το σύνολο των αυτοδιοικητικών κρίνει αναγκαία και χρήσιμη για τους Δήμους τη λειτουργία της ΕΕΤΑΑ, την οποία οφείλουμε να στηρίξουμε, προκειμένου αυτή να μπορέσει να ανταποκριθεί στις υποχρεώσεις της και να παρέχει την απαραίτητη τεχνική υποστήριξη και βοήθεια, ιδιαίτερα στους μικρούς Δήμους, οι οποίοι το επόμενο διάστημα καλούνται να καταθέσουν μελέτες και προτάσεις για να χρηματοδοτήσουν μια σειρά από απαραίτητα έργα, αξιοποιώντας προγράμματα όπως το “Αντώνης 
Τρίτσης”».
Στο πλαίσιο αυτό, το Δ.Σ. ενέκρινε κατά πλειοψηφία τη χρηματοδότηση της ΕΕΤΑΑ με τα 2 εκ. ευρώ από τους ΚΑΠ, προκειμένου να διασφαλιστεί η χρηματοδότηση της λειτουργίας της και της παροχής τεχνικής βοήθειας προς τους Δήμους το επόμενο διάστημα, ώστε να «τρέξουν» τα έργα. Αποφασίστηκε ότι τα χρήματα αυτά θα διεκδικηθούν για να επιστραφούν από το ΥΠΕΣ, ώστε να μη μειωθούν οι ΚΑΠ του τρέχοντος έτους για τους Δήμους. Εκφράστηκε, ωστόσο, η πλήρης διαφωνία με τη διαδικασία που ακολούθησε η υπηρεσιακή γραμματέας του ΥΠΕΣ, χωρίς να εξασφαλίσει προηγουμένως τη θετική γνώμη της ΚΕΔΕ, ενώ εκφράστηκε η βούληση για στενή συνεργασία ΚΕΔΕ – ΕΕΤΑΑ.
Ζητούμενο η οικονομική αυτοτέλεια
Στο Δ.Σ. της ΚΕΔΕ συζητήθηκε το περιεχόμενο του προσχεδίου του προϋπολογισμού για το 2021. Επισημάνθηκε ότι η επόμενη χρονιά θα είναι δύσκολη για τους Δήμους, γιατί προβλέπεται σημαντική μείωση των ΚΑΠ, που θα φτάσει στα 300 εκ. ευρώ, ενώ αντίθετα θα υπάρξει αύξηση των μεταβιβάσεων λόγω της υλοποίησης του ΕΣΠΑ. Όπως αποτυπώνεται στον προϋπολογισμό, προβλέπεται ότι η Αυτοδιοίκηση θα μειώσει το 2021 κατά 50% το έλλειμμά της σε σχέση με το 2020. Αλλά, όπως επισημάνθηκε, «είναι κι αυτή που όλα αυτά τα χρόνια κατάφερε να είναι ο θεσμός που νοικοκύρεψε τα οικονομικά του, αφού συμμετέχει στο συνολικό δημοσιονομικό χρέος με ποσοστό μόλις 0,68%». Δυσμενής είναι η πρόβλεψη για τις κοινωνικές παροχές των ΟΤΑ, οι οποίες προβλέπεται ότι θα μειωθούν κατά το 1/3 το 2021, σε σχέση με το 2020.
Με βάση τα παραπάνω δεδομένα, το Δ.Σ. της ΚΕΔΕ αποφάσισε να ξεκινήσει επαφές με την πολιτική ηγεσία των υπουργείων Εσωτερικών και Οικονομικών, ώστε να επισημανθούν τα προβλήματα που θα δημιουργήσει στη λειτουργία των Δήμων την επόμενη χρονιά η μείωση της χρηματοδότησης μέσω των ΚΑΠ. Με δεδομένο ότι ήδη και φέτος οι Δήμοι λειτουργούν στα όριά τους, λόγω της μείωσης των εσόδων τους και της αύξησης των δαπανών τους προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι επιπτώσεις της πανδημίας, η ΚΕΔΕ θεωρεί ότι η κατάσταση δεν μπορεί να συνεχιστεί και την επόμενη χρονιά, ιδιαίτερα αν εξακολουθήσει η υγειονομική κρίση. Παράλληλα, θα επισημανθεί ότι «χωρίς επαρκή οικονομική στήριξη και διασφάλιση της οικονομικής αυτοτέλειας και βιωσιμότητας των Δήμων, δεν είναι δυνατόν να προχωρήσει καμία ουσιαστική αλλαγή προς την κατεύθυνση της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης».
Προβληματισμός για κινητικότητα
Το Δ.Σ. της ΚΕΔΕ συζήτησε και το ζήτημα της κινητικότητας του προσωπικού στον δημόσιο τομέα, με δεδομένο ότι ξεκίνησε ο νέος κύκλος. Κοινή διαπίστωση όλων ήταν ότι ο θεσμός δεν βοήθησε καθόλου, αφού οδήγησε σε αφαίμαξη προσωπικού από τους Δήμους, ιδίως σε μικρούς που αντιμετωπίζουν ήδη σημαντικές ελλείψεις σε προσωπικό, με αποτέλεσμα την υποβάθμιση των παρεχόμενων υπηρεσιών προς τους πολίτες.
Η ΚΕΔΕ δεν θα είχε αντίρρηση αν η κινητικότητα αφορούσε μετακινήσεις υπαλλήλων στον ίδιο βαθμό από Δήμο σε Δήμο και σε κάθε περίπτωση, να αποτελούσε προϋπόθεση η σύμφωνη γνώμη της εκάστοτε δημοτικής Αρχής πριν τη μετακίνηση.
Ο νέος διαγωνισμός για μάσκες για τα σχολεία
Ο Δημ. Παπαστεργίου ενημέρωσε ότι προχωρά ο νέος διαγωνισμός που προκηρύχθηκε για την προμήθεια των μασκών, μετά τις νέες προδιαγραφές που στάλθηκαν από το υπουργείο Υγείας. Δεδομένου ότι ήταν εντελώς νέες οι προδιαγραφές, σε σχέση με αυτές που είχαν δοθεί αρχικά τον Αύγουστο και προκάλεσαν έντονες αντιδράσεις για την ακαταλληλότητά τους, κρίθηκε ότι πρέπει να «τρέξει» νέος διαγωνισμός. «Κι αυτή τη φορά η ΚΕΔΕ με γρήγορες διαδικασίες, με απόλυτη διαφάνεια και τηρώντας απαρέγκλιτα τη νομιμότητα, θα ανταποκριθεί στην υποχρέωση που ανέλαβε και θα παραδώσει τον αριθμό μασκών που είχε αποφασιστεί αρχικά, χωρίς να επιβαρυνθεί ο Έλληνας φορολογούμενος με ούτε ένα επιπλέον ευρώ», δήλωσε ο πρόεδρος
της ΚΕΔΕ, προσθέτοντας: «Θα διασφαλιστεί η προμήθεια του ίδιου συνολικού αριθμού μασκών που είχαν αρχικά προβλεφθεί, ώστε να καλυφθούν οι ανάγκες όλων των σχολικών μονάδων». «Κανένα συγχωροχάρτι σε όσους ξεγέλασαν το κράτος»
Στο Δ.Σ. της ΚΕΔΕ συζητήθηκε και το περιεχόμενο της τροπολογίας που εντάχθηκε ως άρθρο στο νομοσχέδιο του ΥΠΕΣ για την ιθαγένεια κι αφορούσε στο αξιόποινο πράξεων αιρετών και υπαλλήλων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, με την οποία παύονταν ποινικές και πειθαρχικές διώξεις και σταματούσε κάθε διαδικασία καταλογισμού εις βάρος τους. Ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ επισήμανε ότι «η συγκεκριμένη διάταξη με τον τρόπο που διατυπώθηκε, ενώ ήταν ξεκάθαρο από την αιτιολογική έκθεση ότι δεν υπάρχει πρόθεση να “ξεπλυθεί” οποιοσδήποτε που δεν έκανε σωστά τη δουλειά του, έδωσε περιθώρια για να κατηγορηθεί άδικα η Αυτοδιοίκηση» και συμπλήρωσε:
«Είναι προφανές ότι η ΚΕΔΕ δεν επιθυμεί να δοθεί συγχωροχάρτι σε κανέναν αιρετό ή υπηρεσιακό, που δεν έκανε σωστά τη δουλειά του. Όμως είναι ανάγκη να προστατευθούν όσοι καλόπιστα προχώρησαν σε πράξεις, προμήθειες, κ.λπ., περνώντας από τους ελεγκτικούς μηχανισμούς, αλλά κάποια στιγμή στην πορεία για άλλους λόγους, βρήκαν μπροστά τους νομικές δυσκολίες. Αυτό σε καμία περίπτωση δεν περιλαμβάνει όσους με δόλο προσπάθησαν να ξεγελάσουν ελεγκτικούς και δημοσιονομικούς μηχανισμούς ελέγχου».
