Με «μποναμά» 14 εκατ. ευρώ στο ταμείο του, ο Δήμος Κηφισιάς μπαίνει στο 2017, έχοντας την πολυτέλεια ενός οραματικού προϋπολογισμού.
Με τα ταμειακό υπόλοιπο 14.125.000 ευρώ, «σε περιβάλλον όπου Δήμοι απειλούνται με πτώχευση και άλλοι δεν μπορούν να δημοπρατήσουν τα στοιχειώδη έργα, μπορούμε να σχεδιάσουμε σχεδόν ό,τι βάλουμε στο μυαλό μας». Αυτή ήταν η αισιόδοξη πρόβλεψη και συνάμα θετική πρόκληση και πρόσκληση διεκδίκησης από τον δήμαρχο Κηφισιάς Γιώργο Θωμάκο, κατά τη συζήτηση του προϋπολογισμού για το 2017 στο Δημοτικό Συμβούλιο που εγκρίθηκε τελικά κατά πλειοψηφία.
Το ύψος του νέου προϋπολογισμού στα 103.680.870 ευρώ, στα ίδια επίπεδα του 2016 και με τους ίδιους πάνω-κάτω στόχους, αλλά με διψήφιο ταμειακό «μποναμά» για το 2017 και «μέσα στους 5-6 Δήμους της χώρας με τη μεγαλύτερη οικονομική άνεση», όπως χαρακτηριστικά ανέφερε ο κ. Θωμάκος, προσθέτοντας επιπλέον ότι «εκτός από τις ανάγκες μας, μπορούμε να συνδράμουμε και στην καταπολέμηση της ανεργίας ως ένας από τους ελάχιστους δημόσιους φορείς σήμερα».
Οι παρόντες δημοτικοί σύμβουλοι της μειοψηφίας, ωστόσο (απόντες οι Ν. Χιωτάκης, Κ. Τσιλιγκίρης, Α. Κορογιαννάκη, Δ. Μήλας, Γ. Καπάτσος), που με ελάχιστες εξαιρέσεις (υπέρ η Β. Σπηλιωτοπούλου), καταψήφισαν τον νέο προϋπολογισμό του Δήμου Κηφισιάς, βασίστηκαν, κυρίως, στην κριτική για την απουσία τεχνικού έργου από πλευράς διοίκησης, αλλά και τη διαχείριση και ανταποδοτικότητα του διαμορφωθέντος πλεονάσματος προς τους δημότες.
Ο προϋπολογισμός του Δήμου Κηφισιάς για το 2017, που ήρθε σε ειδική συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου, την Τετάρτη 7 Δεκεμβρίου (είχε προηγηθεί πριν από δυο εβδομάδες και η κατά πλειοψηφία ψήφιση του Τεχνικού Προγράμματος), εγκρίθηκε μειοψηφούντων των δημοτικών συμβούλων της μείζονος μειοψηφίας (κατά οι Β. Βάρσος, Σ. Κύρλος, Γ. Παπαδόπουλος, «παρών» δήλωσαν οι Μ. Κεφαλά, Α. Μπιτσάνης και λευκό ο Β. Ξυπολυτάς) και της «Συνεργασίας» (κατά οι Π. Κανακάκης, Γ. Τσαγκάρης, «παρών» ο Γιώργος Σκορδίλης).
Πέρα, όμως, από το φαινομενικά μεγάλο ύψος των προϋπολογισθέντων, γεγονός είναι ότι ο προϋπολογισμός του καλλικρατικού Δήμου Κηφισιάς ουσιαστικά υλοποιείται εν μέρει. Στα πρότυπα της δημοσιονομικής εξυγίανσης, της περικοπής λειτουργικών δαπανών και κρατικών
πόρων, αλλά με τις οικονομικές του υπηρεσίες να λειτουργούν με τις «μηχανές στο φουλ» ως προς τις εισπράξεις από ανταποδοτικά τέλη, δικαιώματα, φόρους, εισφορές και υπόλοιπα παρελθόντων ετών, που κινδύνευαν να παραγραφούν, τα προϋπολογισθέντα του Δήμου Κηφισιάς για το 2017 μπορεί να αγγίζουν τα 104 εκατ. ευρώ. Οι ρεαλιστικές προβλέψεις υλοποίησης, πάντως, και του νέου προϋπολογισμού, είναι κατά πολύ χαμηλότερες. Καθοριστικά στοιχεία σε αυτήν την αντίστροφη, παρά τις αρχικές προβλέψεις, πορεία των εσόδων, αποτελούν οι επιχορηγήσεις για επενδύσεις (μόλις 1,2 εκατ. ευρώ απορροφήθηκαν το 2016 από 17,1 εκατ. ευρώ διαμορφωθέντα), κυρίως, όμως, το υπέρογκο ποσό των εισπρακτέων υπολοίπων από βεβαιωθέντα έσοδα κατά τα παρελθόντα έτη (εισπράχθηκαν 1,2 εκατ. ευρώ από 32,4 εκατ. διαμορφωθέντα), που εγγράφονται ουσιαστικά ως επισφάλειες και προβλέψεις μη είσπραξης.
Σύμφωνα και με τα αποτελέσματα χρήσης και τον ταμειακό απολογισμό του 2015 (σελ. 6), που παρουσιάστηκαν και εγκρίθηκαν ομόφωνα σε πρότερη ειδική συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου, τα συνολικά έσοδα του Δήμου ανήλθαν στο ποσό των 48.942.584 ευρώ, ενώ ο προϋπολογισμός εσόδων για το συγκεκριμένο έτος εκτελέστηκε κατά 54%. Ο Δήμος Κηφισιάς, δε, στηρίζει τη λειτουργία του κατά 72% σε ίδια έσοδα και κατά το υπόλοιπο 28% σε επιχορηγήσεις για έργα και λειτουργικές ανάγκες. Την ίδια στιγμή, και τα προϋπολογισθέντα τακτικά έσοδα, ενδέχεται να αποκλίνουν από τυχόν νέες περικοπές σε κρατικές επιχορηγήσεις προς τους δήμους, αλλά και λόγω της αβεβαιότητας ως προς την είσπραξη του συνόλου των ανταποδοτικών τελών και δικαιωμάτων (μέσω των λογαριασμών της ΔΕΗ), κάτι που θα σημάνει, φυσικά, και την αντίστοιχη καθοδική πορεία των δαπανών.
Οι προτεραιότητες για το 2017
Ο δήμαρχος Γιώργος Θωμάκος έθεσε τους στόχους της νέας χρονιάς και τις προτεραιότητες της διοίκησης, που θα είναι η κοινωνική πολιτική και η παιδεία. «Δεν θέλουμε να κρατάμε κουμπαρά στον Δήμο και δεν υπάρχει καμία τσιγγούνικη διάθεση από πλευράς διοίκησης. Το ταμειακό πλεόνασμα προορίζεται για έργα και υπηρεσίες», τόνισε ο δήμαρχος και ανέφερε ότι «δεν υπάρχει τεχνικό έργο που δεν έχει προβλεφθεί ή δεν βρίσκεται σε στάδιο μελέτης», αποδίδοντας τις τυχόν καθυστερήσεις στους λεπτομερείς ελέγχους του επιτρόπου και σε «εκδικητικές ενστάσεις» εργολάβου. «Όλα τα έργα που έχουμε βάλει στο μυαλό μας θα πραγματοποιηθούν, ακόμα και με άλλη διοίκηση και δήμαρχο», ανέφερε χαρακτηριστικά ο κ. Θωμάκος.
Ο δήμαρχος έκανε λόγο για πλεονασμό προσλήψεων και παρατάσεων συμβάσεων, με αποτέλεσμα να απασχολούνται σήμερα 1.000 εργαζόμενοι στον Δήμο Κηφισιάς και επισημαίνοντας ότι «εκτός από τις ανάγκες μας, μπορούμε να συνδράμουμε στην καταπολέμηση της ανεργίας ως ένας από τους ελάχιστους δημόσιους φορείς». Αναφέρθηκε, επίσης, σε πολιτική «εξάντλησης των κοινωνικών παροχών με μειώσεις και απαλλαγές από δημοτικά τέλη σε αδύναμες ομάδες του πληθυσμού», στην αξιοποίηση των ευνοϊκών ρυθμίσεων των 100 δόσεων για τους πολίτες «χωρίς άσκηση καμιάς επαχθούς πολιτικής», ενώ για τις «λυπητερές» που φτάνουν στους δημότες για βεβαιώσεις, παραβάσεις, κλήσεις και άλλα οφειλόμενα από παρελθόντα οικονομικά έτη, επισήμανε ότι αυτές ανέρχονται «σε αρκετές εκατοντάδες χιλιάδες ευρώ, που άφησαν από το 2010 οι προηγούμενοι στη νέα διοίκηση και βεβαιώνονται για πρώτη φορά, λόγω κινδύνου πενταετούς παραγραφής τους».
Ειδικά για το ΝΠΔΔ Κοινωνική Μέριμνα ανέφερε ότι ανά πάσα στιγμή ο Δήμος μπορεί να επέμβει με επιπλέον επιχορήγηση, εφόσον χρειαστεί. Σε επίπεδο αθλητικών υποδομών είπε ότι στόχος κατά την παρούσα δημοτική περίοδο είναι να δρομολογηθούν τρία προπονητήρια σε Νέα Ερυθραία, Εκάλη και Κηφισιά. Το ποσό των 100.000 ευρώ εγγράφεται στον προϋπολογισμό για την αγορά της ιστορικής οικίας του Παύλου Μελά με στόχο να σχηματιστεί το αναγκαίο κεφάλαιο και με τη βοήθεια χορηγών.
Οι αντιρρήσεις της μειοψηφίας
Οι παριστάμενοι δημοτικοί σύμβουλοι της παράταξης της μείζονος μειοψηφίας καταψήφισαν τον προϋπολογισμό για το 2017, πλην της πρώην δημάρχου Εκάλης Βάσως Σπηλιωτοπούλου που τον υπερψήφισε. «Δεν χρειάζονται προθεσμιακοί λογαριασμοί, χρειάζονται έργα. Εδώ και δυόμισι χρόνια γυρίζετε γύρω από τον εαυτό σας. Η άγνοια για τα καθημερινά προβλήματα και η ευθυνοφοβία οδηγούν στο να μην προχωράτε με τόσα εκατομμύρια ευρώ να κάνετε έργα. Λυπάμαι, αλλά δυόμισι χρόνια τώρα, η δημοτική σας Αρχή δικάζεται ερήμην», δήλωσε χαρακτηριστικά ο πρώην δήμαρχος Βασίλης Βάρσος.
«Στο 3ο έτος της θητείας σας πανηγυρίζετε για τα αποθεματικά, αλλά οι δημότες δεν πανηγυρίζουν για την καθημερινότητά τους. Μου θυμίζετε τη σημερινή κυβέρνηση που πανηγυρίζει για 3,5% πλεόνασμα. Όλα τα επιχορηγούμενα έργα προέρχονται από την προηγούμενη διοίκηση. Μειώστε τουλάχιστον τα δημοτικά τέλη, εφόσον ο Δήμος έχει τέτοιο πλεόνασμα», τόνισε από την πλευρά του ο δημοτικός σύμβουλος Στάθης Κύρλος.
Ο εισηγητής της παράταξης της «Συνεργασίας» και επικεφαλής των «Πολιτών Νέας Ερυθραίας», Γιάννης Τσαγκάρης, επισήμανε: «Δεν αντιλαμβανόμαστε τον εκνευρισμό στη συζήτηση του Τεχνικού Προγράμματος για την κριτική που ασκήσαμε, ένας εκνευρισμός που δείχνει ότι δεν είναι ανεκτή η κριτική ακόμα και όταν αυτή γίνεται καλόπιστα και τεκμηριωμένα. Ήταν παράλογο να θεωρούμε ότι πρέπει να υπάρχει εγγραφή στον προϋπολογισμό για το 1ο Δημοτικό της Ν. Ερυθραίας, εφόσον πρόκειται να δημοπρατηθεί μέσα στο ’17; Ήταν παράλογο να θέλουμε να υπάρχει εγγραφή στο Τεχνικό Πρόγραμμα κάποιου έργου στα πλαίσια της διαχείρισης των απορριμμάτων και στα πλαίσια του Τοπικού Σχεδιασμού Διαχείρισης; Η λογική του βλέποντας και κάνοντας, δεν μπορεί να γίνει αποδεκτή από την πλευρά μας. Δείχνει προχειρότητα, έλλειψη στόχων και στρατηγικής».
Σύμφωνα με τις εκτιμήσεις της «Συνεργασίας», από το σχέδιο προϋπολογισμού προκύπτει ότι έχει υλοποιηθεί το μόνο 23,7% του περσινού προϋπολογισμού μέχρι σήμερα, ενώ άγνωστο παραμένει αν μέχρι το τέλος του χρόνου με τις ανελαστικές δαπάνες πλησιάσει το 40%. Ο δημοτικός σύμβουλος της παράταξης Γιώργος Σκορδίλης εξέφρασε την ανησυχία του για τον τρόπο που διαχειρίζεται η διοίκηση το πλεόνασμα του Δήμου, λέγοντας χαρακτηριστικά ότι «ο Δήμος δεν μπορεί να λειτουργεί ως τραπεζικό ίδρυμα». Τέλος, ο επικεφαλής της «Συνεργασίας» Παναγιώτης Κανακάκης , εστίασε στις διαδικασίες έγκρισης τεχνικού προγράμματος και προϋπολογισμού και άσκησε κριτική στον τρόπο που προωθεί η διοίκηση αυτά τα θέματα «χωρίς να έχει προηγηθεί συζήτηση και ανταλλαγή απόψεων με όλες τις παρατάξεις για τις προτεραιότητες και τους στόχους».
Απαντώντας στην κριτική της μειοψηφίας, ο δήμαρχος Γιώργος Θωμάκος κατέληξε σε έντονο ύφος ότι «δεν ψηφίζω τον προϋπολογισμό σημαίνει ‘‘κατεβάζουμε ρολά’’ στον Δήμο», κάνοντας λόγο για «τσάμπα μαγκιά», «παλαιοκομματική και σκουριασμένη αντίληψη» και τελικά «υπεροπτική άποψη» όσων ισχυρίζονται ότι δεν γίνεται έργο στον Δήμο Κηφισιάς.
Τα βασικά μεγέθη του προϋπολογισμού
Υπό αυτές τις συνθήκες και με το σημερινό ταμειακό πλεόνασμα, ο δήμαρχος Κηφισιάς τόνισε πως «η ισχυρή οικονομική κατάσταση του Δήμου δημιουργήθηκε χάρη στην εργατικότητα, την επάρκεια και την ποιότητα των υπηρεσιών, την εποπτεία της διοίκησης και της αρμόδιας αντιδημάρχου Σ. Παπασπύρου, αλλά και με τα χαμηλότερα δημοτικά τέλη μεταξύ των Δήμων της Β/Α Αττικής». Μέχρι 31/12/2016 εισπράχθηκαν 43.484.245 ευρώ, σε σύνολο βεβαιωθέντων 69.716.264 ευρώ και διαμορφωθέντων 103.066.000 ευρώ.
Σύμφωνα με τα βασικά μεγέθη, ως προς το σκέλος των εσόδων του προϋπολογισμού για το 2017:
* Τα τακτικά έσοδα διαμορφώνονται σε 33,1 εκατ. ευρώ, τα έκτακτα έσοδα σε 16,5 εκατ. ευρώ, οι εισπράξεις υπέρ του Δημοσίου και τρίτων και επιστροφές χρημάτων σε 6,8 εκατ. ευρώ και το χρηματικό υπόλοιπο προηγούμενης χρήσης σε 11,7 εκατ. ευρώ.
* Οι απαιτήσεις από παρελθόντα οικονομικά έτη διαμορφώνονται σε 30.796.583 ευρώ, ενώ τα έσοδα παρελθόντων οικονομικών ετών που βεβαιώνονται για πρώτη φορά σε 4.794.000 ευρώ.
* Εγγράφονται περίπου 9,3 εκατ. ευρώ έσοδα από θεσμοθετημένους πόρους για επιχορηγήσεις για λειτουργικές δαπάνες (Κεντρικοί Αυτοτελείς Πόροι, Κάλυψη δαπάνης προνοιακών επιδομάτων, κ.α.) και 15,5 εκατ. ευρώ επιχορηγήσεις για επενδύσεις.
* Τα έσοδα από ανταποδοτικά τέλη και δικαιώματα (τέλη καθαριότητας, φωτισμού, ύδρευσης, αποχέτευσης) προϋπολογίζονται σε 14.866.200 ευρώ (12.212.526 εκατ. ευρώ εκτιμάται ότι θα εισπραχθούν μέχρι 31/12/2016), ενώ από λοιπά τέλη, δικαιώματα και παροχή υπηρεσιών σε 4.555.116 εκατ. ευρώ.
Ως προς το σκέλος των δαπανών προϋπολογίζονται:
* Οι πληρωμές για την εξυπηρέτηση δημοσίας πίστης (ετήσια τοκοχρεωλυτική δόση για πληρωμή δανείων) που θα επιβαρύνουν το 2016 τον ενιαίο Δήμο ανέρχονται σε 794.387.
* Αμοιβές και έξοδα προσωπικού, ύψους 20,8 εκατ. ευρώ, αμοιβές αιρετών και τρίτων 905.832 ευρώ, οι παροχές τρίτων σε 4,8 εκατ. ευρώ, οι δαπάνες προμήθειας αναλωσίμων σε 2,2 εκατ. ευρώ περίπου και οι παραχωρήσεις – παροχές – επιδοτήσεις – δωρεές σε 9 εκατ. ευρώ.
* Οι πληρωμές υποχρεώσεων παρελθόντων οικονομικών ετών προϋπολογίζονται σε 1,5 εκατ. ευρώ, οι λοιπές αποδόσεις σε 6,8 εκατ. ευρώ, ενώ 29,7 εκατ. ευρώ εγγράφονται, ως προβλέψεις μη είσπραξης εισπρακτέων υπολοίπων βεβαιωμένων κατά τα Π.Ο.Ε. εντός του οικονομικού έτους.
* Σε επίπεδο επενδύσεων συνολικού ύψους 23,8 εκατ. ευρώ, εγγράφονται έργα 20,9 εκατ. ευρώ, μελέτες, έρευνες, πειραματικές εργασίες και ειδικές δαπάνες ύψους 1,8 εκατ. ευρώ και 1,15 εκατ. ευρώ για αγορές κτιρίων τεχνικών έργων και προμήθειες παγίων.
* Οι διαμορφωθείσες επιχορηγήσεις στα τέσσερα Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου του Δήμου Κηφισιάς για το 2017 έχουν ως εξής: Ανθοκομική 505.000 ευρώ, Κοινωνική Μέριμνα 500.000 ευρώ, «Δημήτριος Βικέλας» 1,45 εκατ. ευρώ και Κέντρο Έρευνας και Μελέτης της Μικρασιατικής Ερυθραίας 140.000 ευρώ.
* Η επιχορήγηση σχολικών επιτροπών για την αντιμετώπιση λειτουργικών αναγκών προϋπολογίζεται σε 266.840 ευρώ, η επισκευή & συντήρηση σχολείων από επιχορήγηση ΣΑΤΑ – ΚΑΠ σε 65.500 ευρώ και η επιχορήγηση σχολικών επιτροπών από το 25% του Φ.Η.Χ. (βάσει απόφασης Δημοτικού Συμβουλίου) σε 100.000 ευρώ, σύνολο, δηλαδή, 432.440 ευρώ.
Η ανακεφαλαίωση των προϋπολογισθέντων εσόδων – εξόδων σε pdf
