«Μικρό καλάθι» ως προς τα προσδοκώμενα έσοδα για το 2013 κρατά ο Δήμος Αμαρουσίου, προς αποφυγή της «επιτήρησης», που θα επιβάλλει το Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας των ΟΤΑ σε όποιον δήμο δεν εκτελεί, βάσει των προβλέψεων, τους τρίμηνους ισολογισμούς του.
Ρεπορτάζ: Γιώργος Κανελλόπουλος
Ο νέος τροποποιημένος προϋπολογισμός, ύψους 133.982.465 ευρώ, που εμφανίζεται μειωμένος κατά περίπου 8 εκατ. ευρώ, εγκρίθηκε κατά πλειοψηφία στη συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου τη Δευτέρα 25 Φεβρουαρίου, με σύσσωμη τη μειοψηφία να τον καταψηφίζει. Ο αρχικός προϋπολογισμός, που είχε εγκριθεί επίσης κατά πλειοψηφία στις 12 Δεκεμβρίου 2012, επιστράφηκε στον Δήμο Αμαρουσίου, όπως συνέβη και σε πολλούς άλλους δήμους της χώρας. Η καθυστερημένη Κοινή Υπουργική Απόφαση (ΚΥΑ) των υπουργών Οικονομικών και Εσωτερικών της 5ης Ιανουαρίου, που αφορούσε στη διαδικασία κατάρτισης και ψήφισης των δημοτικών προϋπολογισμών και έγκρισης ή απόρριψης αυτών από την αρμόδια Περιφέρεια, έφερε τα «πάνω κάτω» στους ΟΤΑ.
Η εν λόγω ΚΥΑ κοινοποιήθηκε στους δήμους όλης της χώρας μετά τα Θεοφάνεια και έθετε νέες προϋποθέσεις, ενώ οι προϋπολογισμοί είχαν ψηφιστεί μέχρι και τις 30 Δεκεμβρίου και πολλοί ακόμα και από τον μήνα Νοέμβριο. Αποτέλεσμα ήταν να επιστραφούν σχεδόν τα 3/4 των προϋπολογισμών στους δήμους για τα… περαιτέρω. Οι δήμαρχοι, που περίμεναν έγκριση προϋπολογισμών και απελευθέρωση κονδυλίων για να πληρώσουν χρέη παρελθόντων ετών, αιφνιδιάστηκαν και άρχισαν να διαμαρτύρονται σε Περιφέρεια και σε Υπουργείο. Θα πρέπει να σημειωθεί ότι μετά τις 31 Ιανουαρίου πληρώνονται μόνο οι μισθοί και δεν μπορεί να γίνει καμία άλλη δαπάνη, εφόσον δεν έχει τροποποιηθεί ο δημοτικός προϋπολογισμός με τα νέα δεδομένα.
Πιάνει δουλειά το Παρατηρητήριο
Με την υπογραφή της νέας ΚΥΑ, το Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας των ΟΤΑ πιάνει δουλειά και έτσι μπαίνουν και επισήμως στο «μικροσκόπιο» οι προϋπολογισμοί των δήμων. Σε αυτήν προβλέπεται, μεταξύ άλλων, η υποχρεωτική υπαγωγή των ΟΤΑ σε πρόγραμμα εξυγίανσης, σε περίπτωση απόκλισης από τους στόχους των προϋπολογισμών, με εφαρμογή εκ μέρους τους διορθωτικών μέτρων, όπως περιορισμό δαπανών μισθοδοσίας, επενδύσεων και δαπανών λειτουργίας. Οι δήμοι είναι υποχρεωμένοι να καταθέτουν πενταετή και ετήσιο προγραμματισμό, ο οποίος θα ελέγχεται σε μηνιαία βάση. Η απόκλιση από τους στόχους του προϋπολογισμού επί δύο συνεχόμενα τρίμηνα, συνεπάγεται αυτόματη υπαγωγή του δήμου σε πρόγραμμα εξυγίανσης. Όπως επισημαίνεται στην ΚΥΑ, το πρόγραμμα εκτέλεσης του προϋπολογισμού των ΟΤΑ πρέπει να διασφαλίζει ισοσκελισμένο προϋπολογισμό και να συμβάλλει στην επίτευξη των δημοσιονομικών στόχων που έχουν τεθεί για την Τοπική Αυτοδιοίκηση, τόσο σε σχέση με τη διαφορά εσόδων και δαπανών, όσο και προς τη μεταβολή των απλήρωτων υποχρεώσεων σε σχέση με το προηγούμενο οικονομικό έτος.
Ο τροποποιημένος προϋπολογισμός του Δήμου Αμαρουσίου για το 2013, αν και χαρακτηρίστηκε για μια ακόμη φορά από τις παρατάξεις της μειοψηφίας ως «πλασματικός και προσαρμοσμένος στις μνημονιακές πολιτικές», είναι σίγουρο ότι αντικατοπτρίζει καλύτερα τα οικονομικά δεδομένα, εφόσον καταρτίστηκε με βάση τα απολογιστικά στοιχεία στις 31/12/2012, αντί εκείνων στις 30/9/2012, στα οποία βασίστηκε ο αρχικός προϋπολογισμός.
Σε τεχνικό και λογιστικό επίπεδο εκκρεμεί η κατάρτιση του πίνακα ληξιπρόθεσμων οφειλών του Δήμου για το 2013, καθώς, όπως επεσήμανε ο αντιδήμαρχος Οικονομικών Σπύρος Σταθούλης, εγκρίθηκε το πρόγραμμα οικονομικής εξυγίανσης και αποκατάστασης από την αρμόδια επιτροπή του υπουργείου Εσωτερικών, αποτελούμενη και από ελεγκτικό επιτελείο του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους, αλλά και από την Περιφέρεια.
Η αγωνία της «επιτήρησης»
Ο Σπύρος Σταθούλης, απαντώντας σε ερωτήσεις των δημοτικών συμβούλων της μειοψηφίας, τόνισε:
«Η αλλαγή στον τρόπο κατάρτισης των προϋπολογισμών των δήμων γίνεται για να παρακολουθούν σε κεντρικό επίπεδο περισσότερο και πιο στενά, ακόμη και σε καθημερινή βάση, τα έσοδα και τις δαπάνες όλων των δήμων. Εφαρμόζουμε τον τρίμηνο απολογισμό, με την πρόβλεψη της Οικονομικής Υπηρεσίας για το πώς κινήθηκαν πέρυσι τα έσοδα και οι δαπάνες, γι’ αυτό ο προϋπολογισμός είναι αρκετά “πεσμένος” στην πρόβλεψη των εσόδων και εξόδων, για να είμαστε μέσα στις προβλέψεις των τριμήνων. Σε ό,τι αφορά στο δάνειο της ΕΘΝΙΚΗΣ ΤΡΑΠΕΖΑΣ, έχει προβλεφθεί ετήσια τοκοχρεολυτική δόση περίπου 2 εκατ. ευρώ, βάσει της ρύθμισης και της επιμήκυνσης, που θα έρθει στο Δημοτικό Συμβούλιο.
Σε ό,τι αφορά τις απαλλοτριώσεις, παραμένει η πρόβλεψη με βάση ό,τι μάς έδωσε η Πολεοδομία στο ειδικό κεφάλαιο των απαλλοτριώσεων.
Για τις ληξιπρόθεσμες οφειλές εγκρίθηκε το πρόγραμμα οικονομικής εξυγίανσης και αποκατάστασης. Το ποσό των 18 εκατ. ευρώ πληρώθηκε από τον παλαιό πίνακα οφειλών ληξιπρόθεσμων μέσα στο 2012, ενώ από τον νέο πίνακα αφαιρείται και το δάνειο της ΕΘΝΙΚΗΣ ΤΡΑΠΕΖΑΣ. Το συνολικό ποσό των ληξιπρόθεσμων του 2013 και ο τρόπος αποπληρωμής τους θα έρθει στο Δημοτικό Συμβούλιο με την πρώτη αναμόρφωση του προϋπολογισμού, μετά την εγκριτική απόφαση που αναμένουμε και από το υπουργείο Οικονομικών».
