«Χαρτοπόλεμο» μεταξύ της ΚΕΔΕ και του υπουργείου Εσωτερικών προκάλεσαν δημοσιεύματα στον αθηναϊκό Τύπο για τις προτάσεις της Επιτροπής για την αναθεώρηση του «Καλλικράτη».
Την αρχή έκανε η Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδος, η οποία εξέδωσε ανακοίνωση σχολιάζοντας το περιεχόμενο των προτάσεων που δημοσιεύτηκαν σε εφημερίδες, υπενθυμίζοντας ότι έχει αποχωρήσει από την διαδικασία του δημόσιου διαλόγου και ότι θα επανέλθει εφόσον ακούσει τις προτάσεις της κυβέρνησης στις «κόκκινες γραμμές» που έχει θέσει για την λειτουργία της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
Η απάντηση ήρθε από το υπουργείο Εσωτερικών, το οποίο καλεί την ΚΕΔΕ να επανέλθει στο τραπέζι του διαλόγου, αντί να σχολιάζει δημοσιεύματα στον Τύπο, όπως αναφέρει χαρακτηριστικά, για να ανταπαντήσει η ΚΕΔΕ ότι «είναι υπέρ του διαλόγου με ανοιχτά χαρτιά», καλώντας την πολιτική ηγεσία του υπουργείου να διαψεύσει τις διαρροές στον Τύπο. των προτάσεων της Επιτροπής
Παρακάτω παρατίθενται αναλυτικά οι τρεις ανακοινώσεις, στην χρονική σειρά με την οποία εκδόθηκαν.
«Η αλλαγή του “Καλλικράτη” δεν είναι κομματική υπόθεση»
«Η Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδος έχει επανειλημμένα επισημάνει την ανάγκη να προχωρήσει άμεσα η Μεταρρύθμιση της Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης, μέσα από την αλλαγή του «Καλλικράτη».
Η Μεταρρύθμιση αυτή πρέπει να έχει ως στόχο τη δημιουργία ενός ισχυρού Επιτελικού Κράτους, με ενισχυμένο το ρόλο της Τοπικής Αυτοδιοίκησης στην Ανάπτυξη και την Κοινωνική Συνοχή. Κι όχι τη διάλυση του θεσμού της Αυτοδιοίκησης, του μοναδικού ίσως θεσμού του Κράτους που έμεινε όρθιος στα χρόνια της κρίσης στηρίζοντας την καθημερινότητα χιλιάδων συνανθρώπων μας.
Η Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδος συμμετείχε από την αρχή στο δημόσιο διάλογο για την αλλαγή του Καλλικράτη, καταθέτοντας τεκμηριωμένες θέσεις και προτάσεις.
Δυστυχώς, όλο αυτό το διάστημα η Κυβέρνηση δεν παρουσίασε ποτέ τις δικές της θέσεις, πέραν της εμμονής της να προχωρήσει στην αλλαγή του εκλογικού συστήματος ανάδειξης των Δημάρχων και των Δημοτικών Συμβούλων. Καθώς και της πρόθεσης της να διορίσει εκτελεστικούς Γραμματείς στους Δήμους, υπό τη μορφή Επιτρόπων, για να ασκήσουν τις αρμοδιότητες των Δημάρχων.
Πριν από μερικές ημέρες η ΚΕΔΕ ανακοίνωσε την αποχώρησή της από όλες τις Επιτροπές διαλόγου για την αλλαγή του Καλλικράτη, επισημαίνοντας ότι θα επιστρέψει άμεσα στη διαδικασία, εφόσον επιτέλους η Κυβέρνηση παρουσίαζε τις προτάσεις της, αφού δεν έχει κανένα νόημα ένας διάλογος όταν η μια πλευρά δεν παρουσιάζει συγκεκριμένες προτάσεις.
Αντί όμως η Κυβέρνηση να παρουσιάσει επίσημα τις θέσεις της, πρώτα από όλα στους εκπροσώπους της ΚΕΔΕ , βλέπουμε να διαρρέουν στον Τύπο «προτάσεις» της Επιτροπής, οι οποίες ουσιαστικά φέρνουν αντιδημοκρατικές ανατροπές στη θεσμική λειτουργία της Αυτοδιοίκησης και των Δήμων.
Ακολουθούν την ίδια τακτική με τη διαρροή περί τοποθέτησης εκτελεστικών γραμματέων στους Δήμους, που αναγκάστηκαν άρον άρον να την αποσύρουν. Πρόκειται για μια πολιτικάντικη τακτική, που βλάπτει σοβαρά το κύρος του θεσμού που όλοι υπηρετούμε, ο καθένας από διαφορετική θέση.
Προειδοποιούμε την Κυβέρνηση ότι η αλλαγή του Καλλικράτη και η Μεταρρύθμιση της Δημόσιας Διοίκησης δεν είναι κομματική, αλλά εθνική υπόθεση. Μας αφορά όλους. Κεντρική και Αποκεντρωμένη Διοίκηση, Περιφέρειες , Δήμους και Τοπικές Κοινωνίες.
Γι’ αυτό πρέπει να στηριχθεί στη βάση της συναίνεσης και της συνεργασίας.
Αν η Κυβέρνηση επιχειρήσει να ακολουθήσει άλλο δρόμο και δεν κάνει ουσιαστικό διάλογο, να γνωρίζει καλά πως «σπέρνει ανέμους και θα θερίσει θύελλες».
Δεν θα επιτρέψουμε ούτε να διαλυθούν οι Δήμοι μας για να εφαρμοσθούν μοντέλα που δεν εφαρμόζονται πουθενά στον κόσμο, επειδή κάποιοι αποφασίζουν με βάση τις ιδεολογικές τους εμμονές . Ούτε θα επιτρέψουμε η αλλαγή του Καλλικράτη να περιοριστεί απλά στην αλλαγή του εκλογικού συστήματος, χωρίς να έχουν προηγουμένως λυθεί τα μεγάλα προβλήματα που απασχολούν την Αυτοδιοίκηση.
Είμαστε έτοιμοι να σχηματίσουμε ένα ισχυρό αυτοδιοικητικό μέτωπο για να ανατρέψουμε τα σχέδια όσων επιχειρήσουν την απαξίωση του θεσμού μας. Δεν θα επιτρέψουμε σε κανέναν να μετατρέψει την Αυτοδιοίκηση σε “κομματικό λάφυρο”».
«Ευπρόσδεκτη στο διάλογο η ΚΕΔΕ»
«Η ΚΕΔΕ επιλέγει να σχολιάζει δημοσιεύματα, αντί να συμμετέχει στο συντεταγμένο διάλογο για τα μεγάλα ζητήματα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Σε αυτή τη συγκυρία δεν ωφελούν τα μεγάλα λόγια, αλλά η έμπρακτη συμβολή όλων στην προσπάθεια που γίνεται για επιβεβλημένες αλλαγές.
Αυτήν την προσπάθεια δεν την βοηθούν ανακοινώσεις οι οποίες, ενδεχομένως, υπηρετούν άλλες σκοπιμότητες με βάση τα πολιτικά πιστεύω των συντακτών τους. Ας αφήσει λοιπόν, η ΚΕΔΕ, τη σημαία της αδιαλλαξίας και του ανέξοδου εντυπωσιασμού στην άκρη. Χαρακτηρισμοί και εντάσεις που ταιριάζουν σε προεκλογικές συγκεντρώσεις, είναι άχρηστες σε επίπεδο θεσμικής επικοινωνίας και συνεννόησης.
Η ΚΕΔΕ είναι ευπρόσδεκτη στην επόμενη συνεδρίαση της Επιτροπής για την αναθεώρηση του θεσμικού πλαισίου της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, παρότι εθελοντικά αποφάσισε να περιορίσει την άσκηση του δικαιώματός της να διατυπώνει τις θέσεις της.
Το έργο της Επιτροπής ολοκληρώνεται τις επόμενες ημέρες, ενώ τα πορίσματα θα δημοσιοποιηθούν και θα αξιοποιηθούν για περαιτέρω επεξεργασία από το Υπουργείο Εσωτερικών.
Σκοπός είναι, ύστερα και από την τελική διαβούλευση με τους φορείς επί της πρότασης του υπουργείου, να υπάρξει νομοθετικό αποτέλεσμα στα μέσα του τρέχοντος έτους».
«Η ΚΕΔΕ λέει ΝΑΙ στο διάλογο και ΟΧΙ στην κοροϊδία»
«Η πολιτική ηγεσία του Υπουργείου Εσωτερικών να διαψεύσει άμεσα το περιεχόμενο των διαρροών που με δική της αποκλειστικά ευθύνη, διοχετεύτηκαν στον Τύπο
Δείχνει ασέβεια προς την Αυτοδιοίκηση η ανακοίνωση του Υπουργείου Εσωτερικών , με την οποία δήθεν χαρακτηρίζει ως ευπρόσδεκτη στο διάλογο για την αλλαγή του Καλλικράτη, την ΚΕΔΕ.
Κι είναι ασέβεια γιατί η ΚΕΔΕ είναι εκείνη που εδώ και μήνες συμμετέχει ουσιαστικά στο διάλογο που ξεκίνησε η προηγούμενη ηγεσία του Υπουργείου, καταθέτοντας μάλιστα μια σειρά από τεκμηριωμένες θέσεις και προτάσεις για τη Μεταρρύθμιση της Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης. Σε αντίθεση με την Κυβέρνηση, που μέχρι σήμερα δεν έχει καταθέσει δημόσια καμία πρόταση, πλην της θέλησης της να αλλάξει το εκλογικό σύστημα των αυτοδιοικητικών εκλογών, καθώς και να διορίσει εκτελεστικούς γραμματείς- επιτρόπους, σε κάθε Δήμο, περιορίζοντας τις εξουσίες των αιρετών εκπροσώπων των τοπικών κοινωνιών.
Τόσο στο θεματικό Συνέδριο του Βόλου που έγινε τον Οκτώβριο του 2016, όσο και στο τακτικό συνέδριο του περασμένου Δεκεμβρίου στη Θεσσαλονίκη, παραδώσαμε στην πολιτική ηγεσία του Υπουργείου αναλυτικά τις θέσεις μας για τη Μεταρρύθμιση. Τις θέσεις αυτές έχουμε επίσης παρουσιάσει κατά καιρούς και στις επιτροπές διαλόγου που έχουν συσταθεί , με αντικείμενο την αλλαγή του Καλλικράτη.
Είναι λοιπόν προφανές ποιος επιθυμεί πραγματικά τον ειλικρινή και ουσιαστικό διάλογο και ποιοι προφασίζονται τον διάλογο , για να επιβάλλουν τις απόψεις τους.
Αν η Κυβέρνηση ψάχνει «πρόθυμους» υποστηρικτές των σχεδίων της για άλωση της Αυτοδιοίκησης και μετατροπή των Δήμων σε κομματικά παραμάγαζα, ας τους ψάξει αλλού, όχι στην ΚΕΔΕ. Εμείς δεσμευόμαστε από τις αποφάσεις του Συνεδρίου μας, από τις οποίες δεν κάνουμε πίσω ούτε εκατοστό.
Η ΚΕΔΕ επιθυμεί το διάλογο και είναι πρόθυμη να συμμετάσχει σε αυτόν, αρκεί να είναι διάλογος κι όχι κοροϊδία.
Αν ενοχλήθηκε η πολιτική ηγεσία του Υπουργείου Εσωτερικών από το γεγονός ότι σχολιάσαμε το περιεχόμενο των όσων διέρρευσαν σήμερα στον Τύπο , αναφορικά με τις προτάσεις της Επιτροπής του Υπουργείου, ας αναζητήσει τις ευθύνες σε αυτούς που έκαναν τις διαρροές. Δεν ευθυνόμαστε εμείς για το ότι κάποιοι συνεργάτες τους προτίμησαν την «πολιτικάντικη οδό» , αντί την οδό της συνεννόησης και της συνεργασίας , συζητώντας μαζί με τους εκπροσώπους της Αυτοδιοίκησης τις θέσεις αυτές στις επιτροπές διαλόγου. Το κλίμα το δυναμιτίζουν οι διαρροές επί του περιεχομένου των αλλαγών και όχι η τοποθέτηση της ΚΕΔΕ στις συγκεκριμένες διαρροές.
Η αποχώρηση μας από την Επιτροπή για την αναθεώρηση του θεσμικού πλαισίου της Τοπικής Αυτοδιοίκησης ήταν αποτέλεσμα της κυβερνητικής εμμονής και τακτικής να μην αποκαλύπτει τις θέσεις και τις προτάσεις της και οι σημερινές διαρροές, δικαιώνουν την απόφαση μας.
Επαναλαμβάνουμε ότι είμαστε έτοιμοι να συμμετάσχουμε στο διάλογο, αρκεί η κυβέρνηση να αποφασίσει επιτέλους να δημοσιοποιήσει επίσημα τις θέσεις της.
Ευχόμαστε πολύ σύντομα να έχουμε τη δυνατότητα να σχολιάζουμε επίσημες κυβερνητικές θέσεις και όχι διαρροές. Μέχρι να γίνει αυτό , καλούμε την πολιτική ηγεσία του Υπουργείου Εσωτερικών να διαψεύσει άμεσα το περιεχόμενο των όσων διέρρευσαν στον Τύπο. Αν δεν το κάνει, ομολογεί έμμεσα ότι οι διαρροές προήλθαν από δικούς του «κύκλους».
Ας γνωρίζουν τέλος, ότι θεσμική επικοινωνία και συνεννόηση με διαρροές και υποκριτικούς διαλόγους, δεν μπορεί να υπάρξει».
Οι… δια του Τύπου προτάσεις της Επιτροπής
Οι προτάσεις να εκλέγονται οι δημοτικοί και περιφερειακοί σύμβουλοι με απλή αναλογική, η εκλογή δημάρχου με 50%+1, η μείωση της θητείας δημάρχων και περιφερειαρχών από πέντε σε τέσσερα χρόνια αλλά και η ψήφος στους νόμιμους αλλοδαπούς περιλαμβάνονται μεταξύ άλλων στο πόρισμα των Επιτροπής για τη Μεταρρρύθμιση του «Καλλικράτη», οι εργασίες των οποίων ολοκληρώνονται με το τέλος του Φεβρουαρίου.
Την σκυτάλη θα πάρει ολιγομελής Επιτροπή από στελέχη του υπουργείου Εσωτερικών, η οποία, λαμβάνοντας υπόψη της και το πόρισμα, θα καταρτίσει το νομοσχέδιο για τις αλλαγές στον «Καλλικράτη», με στόχο να μπει σε διαδικασία διαβούλευσης και στη συνέχεια να κατατεθεί στη Βουλή στις αρχές του καλοκαιριού.
Οι προτάσεις που είδαν το φως της δημοσιότητας είναι οι εξής:
ΑΠΛΗ ΑΝΑΛΟΓΙΚΗ: Θα ισχύει και στις δημοτικές-περιφερειακές εκλογές και οι έδρες των δημοτικών-περιφερειακών συμβούλων θα μοιράζονται αναλογικά με βάση τα ποσοστά της πρώτης Κυριακής. Για να εκλεγεί δήμαρχος-περιφερειάρχης θα χρειάζεται και πάλι το 50%+1 των ψήφων και αν δεν το πάρει την πρώτη Κυριακή, θα αναμετρώνται οι δύο επικρατέστεροι σε δεύτερο γύρο. Εως τώρα, όποιος έβγαινε πρώτος τη δεύτερη Κυριακή λάμβανε σημαντικό μπόνους ώστε να διαθέτει τα 3/5 των συμβούλων.
Με τον τρόπο αυτό, εξασφάλιζε ισχυρή πλειοψηφία μέσα στο Δημοτικό Συμβούλιο, το οποίο λαμβάνει και τις αποφάσεις. Με το νέο σύστημα, είναι εμφανής ο κίνδυνος ο εκλεγόμενος δήμαρχος να συναντά «τοίχο» όποτε θέλει να περάσει κάποια απόφαση, καθώς οι δικοί του σύμβουλοι θα είναι μειοψηφία. Για παράδειγμα, στο Δήμο Αθηναίων και με το 21% που έλαβε την πρώτη Κυριακή, ο Γ. Καμίνης θα έπρεπε να διοικήσει με 10 δημοτικούς συμβούλους αντί για 29 που πήρε (επί συνόλου 49) επικρατώντας στο δεύτερο γύρο.
Σημειώνεται πως συζητήθηκε ακόμη και το ενδεχόμενο να μην υπάρχει «δεύτερος γύρος» και ο δήμαρχος να εκλέγεται μεταξύ των συμβούλων. Κάτι τέτοιο θα στερούσε ακόμη μεγαλύτερο μέρος της ισχύος από τον επικεφαλής που θα ήταν έρμαιο συνεχών διαφωνιών και ανεξαρτητοποιήσεων.
ΜΕΙΩΣΗ ΘΗΤΕΙΑΣ: Μόλις μία φορά το 2014 ίσχυσε η πρόβλεψη να γίνονται οι αυτοδιοικητικές εκλογές μαζί με τις ευρωεκλογές και οι τοπικοί άρχοντες να έχουν πενταετή θητεία όπως οι ευρωβουλευτές. Η πρόταση τώρα είναι να επιστρέψει η θητεία στην 4ετία και οι εκλογές να γίνονται τον Οκτώβριο για να αναλαμβάνει η νέα ηγεσία την 1η/1 του επόμενου έτους.
ΨΗΦΟΣ ΣΤΟΥΣ ΝΟΜΙΜΟΥΣ ΑΛΛΟΔΑΠΟΥΣ: Μέσα στις προτάσεις περιλαμβάνεται και το δικαίωμα να έχουν δικαίωμα ψήφου και όσοι αλλοδαποί μένουν νόμιμα στην Ελλάδα. Βάσει των επίσημων στοιχείων του υπουργείου Εσωτερικών, οι νόμιμα διαμένοντες αλλοδαποί ήταν 580.161 άτομα τον Ιανουάριο του 2017 και αυτό σημαίνει αύξηση του εκλογικού σώματος κατά περίπου 6%. Εως τώρα είχαν δικαίωμα «εκλέγειν» οι υπήκοοι κρατών-μελών της Ε.Ε. στις ευρωεκλογές και τις δημοτικές εκλογές, ενώ προτείνεται να επεκταθεί το δικαίωμα και για τις περιφερειακές εκλογές. Προτείνεται επίσης πρόσφυγες και μετανάστες να συμμετέχουν σε όργανα όπως το Συμβούλιο Ένταξης Μεταναστών.
ΛΑΪΚΕΣ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΕΣ: Δεσμευτικές, σύμφωνα με τις πληροφορίες του Ελεύθερου Τύπου, προτείονται να είναι οι αποφάσεις οργάνων που δημιουργούνται με βάση τις προτάσεις της Επιτροπής, όπως οι “Τοπικές λαϊκές Συνελεύσεις” και οι “Συνελεύσεις της Γειτονιάς”, ενώ ομάδες κατοίκων θα έχουν τη δυνατότητα να προκηρύξουν “Τοπικά Δημοψηφίσματα” για θέματα που αφορούν τις περιοχές κατοικίας τους.
ΚΑΤΑΡΓΗΣΕΙΣ: Τα παράπανω όργανα προτείνεται να αντικαταστήσουν μια σειρά θεσμών που δημιουργήθηκαν με τον “Καλλικράτη”, όπως τα συμβούλια των δημοτικών και τοπικών κοινοτήτων, οι Επιτροπές Ποιότητας Ζωής και Οικονομικών Επιτροπών που λαμβάνουν αποφάσεις για να μην φθάνουν όλα τα θέματα στο Δημοτικό Συμβούλιο. Προτείνεται επίσης η κατάργηση Σχολικών Επιτροπών και του Συμπαραστάτη του Δημότη αλλά και των χωρικών αντιπεριφερειαρχών, τους οποίους προτείνεται, πλέον, να τους ορίζει ο Περιφερειάρχης ανάμεσα στους περιφερειακούς συμβούλους, διαδικασία αντίστοιχη με το δήμαρχο και τους αντιδημάρχους.
ΓΕΝΙΚΟΙ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΣ: Προτείνεται, επίσης, η αναβάθμιση των Γενικών Γραμματέων των δήμων που μέχρι σήμερα επιλέγονται από τους δημάρχους αλλα, όπως είχε αποκαλύψει η aftodioikisi,gr, περυσι το Σεπτέμβριο ο τότε υφυπουργός Εσωτερικών Γιάννης Μπαλάφας είχε προτείνει να επιλέγονται από το Μητρώο Στελεχών Δημόσιας Διοίκησης. Τότε, η πρόταση είχε αποσυρθεί λόγω των σφοδρών αντιδράσεων που είχε προκαλέσει αλλά, τώρα, φαίνεται ότι επανέρχεται.
ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΟΙ: Στο πόρισμα της Επιτροπής περιλαμβανονται επίσης προτάσεις για τη συμμετοχή εκπροσώπων των εργαζομένων στην Εκτελεστική Επιτροπή του δήμου, να μην υπάρχει κώλυμα εκλογιμότητας στους συμβασιούχους του δήμου αλλά και σε όσους οφείλουν κάτω από ένα ποσό. Παράλληλα υπάρχει και πρόταση να ορίζεται μέλος στο Δημοτικό ή το Περιφερειακό Συμβούλιο με κλήρωση από το σύνολο των κατοίκων.
