Απαντήσεις σχετικά με τις δηλώσεις του αντιδημάρχου Χωροταξίας Πόλης, Μανώλη Κουρμαδιά, στο προηγούμενο Δημοτικό Συμβούλιο, περί «φάμπρικας εγκρίσεων και βεβαιώσεων για αλλαγές χρήσεων καταστημάτων υγειονομικού ενδιαφέροντος», δίνει η Υπηρεσία Δόμησης και ο δήμαρχος Κηφισιάς Νίκος Χιωτάκης, με αφορμή σχετικό ρεπορτάζ της «Α». Αξίζει να σημειωθεί πως ο διευθυντής της Υπηρεσίας Δόμησης του Δήμου Κηφισιάς, Ηλίας Σπυρόπουλος, επισημαίνει στην εφημερίδα μας πως «οι εγκρίσεις αδειών καταστημάτων υγειονομικού ενδιαφέροντος δίνονται από το Δημοτικό Συμβούλιο και όχι από την Υπηρεσία Δόμησης».
Σύμφωνα με πρόσφατο έγγραφο (29/7/2013) του διευθυντή της Υπηρεσίας Δόμησης του Δήμου Κηφισιάς, Ηλία Σπυρόπουλου, προς τον δήμαρχο, κοινοποιούμενο προς τα γραφεία αντιδημάρχου Πόλης και προέδρου του Δημοτικού Συμβουλίου, με θέμα την ορθή ερμηνεία και εφαρμογή των Προεδρικών Διαταγμάτων της Ζώνης ΙΙ του παραδοσιακού τμήματος και την ερμηνεία της χρήσης «κατάστημα»:
Σε συνέχεια του ανωτέρω σχετικού εγγράφου σας, σάς επαναδιαβιβάζουμε τα παρακάτω έγγραφά μας, τα οποία εξακολουθούν να ισχύουν:
• Το υπ’ αριθμόν πρωτ. 11691/27-3-2013 έγγραφό μας, το οποίο αφορά στην ορθή εφαρμογή των διατάξεων (σχετ. 1), για τις χρήσεις, οι οποίες ισχύουν στα νομίμως υφιστάμενα κτίρια ή εγκαταστάσεις και οι οποίες έχουν καθορισθεί σύμφωνα με τις οικοδομικές άδειες, με βάση τις οποίες ανεγέρθηκαν.
• Το υπ’ αριθμόν πρωτ. 6735/8-2-2013 έγγραφό μας (σχετ. 2).
• Το υπ’ αριθμόν πρωτ. 6737/8-2-2013 έγγραφο (σχετ. 3), το οποίο αφορά στον ορισμό της έννοιας «κατάστημα», σύμφωνα με την οποία έχουν εκδοθεί οικοδομικές άδειες (Γ.Ο.Κ. 1929, Γ.Ο.Κ. 1955, Γ.Ο.Κ. 1973, Γ.Ο.Κ. 1985) και ειδικότερα για τις οικοδομικές άδειες, οι οποίες εκδόθηκαν προ 10-8-1994 (ημερομηνία δημοσιεύσεως του Π.Δ 23-7-1994/ ΦΕΚ 837 Δ’/10-8-1994), καθόσον, μετά την έκδοση του ανωτέρω Π.Δ., δεν είναι επιτρεπτή η έκδοση νέων οικοδομικών αδειών με χώρους «καταστήματα».
Σημείωση: Οικοδομικές άδειες, οι οποίες εκδόθηκαν, από 16-10-1987 (ΦΕΚ 1035Δ’/1987) έως και 10-8-1994 (ΦΕΚ 837Δ’/1994), στη Ζώνη ΙΙ του παραδοσιακού τμήματος, υπό το καθεστώς του Ν.1577/1985/ΦΕΚ 210 Α’/1985 (ΓΟΚ 1985), στις διατάξεις του οποίου και ειδικότερα της παρ. 17 – εδ. β του άρθρου 2, ορίζεται σαφώς η έννοια «κατάστημα» (βλ. σχετ. 3).
Επεξήγηση (i): για τα αναφερόμενα στην παρ. 1 του ανωτέρω εγγράφου μας (βλ. σχετ. 1).
Οι διατάξεις της παρ. 10α του άρθρου 2 του Π.Δ. 28-9-1987/ΦΕΚ 1035 Δ’/16-10-1987 ρητά αναφέρουν ότι: «Οικοδομικές άδειες που έχουν εκδοθεί μέχρι την ημερομηνία δημοσίευσης του παρόντος δ/τος ισχύουν ως έχουν» (ημερομηνία δημοσίευσης 16-10-1987).
Σύμφωνα με τις ανωτέρω διατάξεις, οι χρήσεις των κτιρίων, οι οποίες έχουν καθορισθεί με τις οικοδομικές τους άδειες και οι οποίες έχουν εκδοθεί προ 16-10-1987 (δηλαδή από το έτος 1929 (Γ.Ο.Κ. 1929) έως 16-10-1987 (ΦΕΚ 1035Δ΄/1987)) διατηρούνται και ισχύουν ως έχουν. Σχετικό, με τις διατάξεις αυτές, το υπ’ αρ. πρωτ. 10765/20-4-2010 έγγραφο του ΣΥΝΗΓΟΡΟΥ ΤΟΥ ΠΟΛΙΤΗ (σχετ. 4).
Επεξήγηση (ii): για τα αναφερόμενα στην παρ. 3 του ανωτέρω εγγράφου μας (βλ. σχετ. 1).
Οι διατάξεις του άρθρου 3 του Π.Δ. 6-9-1990/ΦΕΚ 517Δ’/21-9-1990, ρητά αναφέρουν ότι: «χρήσεις οι οποίες ίσχυαν (και όχι λειτουργούσαν) στις 4-8-1988, ημερομηνία δημοσιεύσεως της από 27-7-1988 αποφάσεως του Αναπληρωτού Υπουργού Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων (Δ’ 568) επιτρέπεται να εξακολουθούν να ισχύουν, εφαρμοζομένων αναλόγως των διατάξεων των παραγράφων 3 και 4 του άρθρου 3 του από 28-9-1987 Π.Δ/τος/ΦΕΚ 1035Δ’/1987».
Επισημαίνεται ότι στις ανωτέρω διατάξεις, δεν αναφέρεται ότι: «χρήσεις οι οποίες λειτουργούσαν κατά την ημερομηνία δημοσιεύσεως του από 6-9-1990 Π.Δ./ΦΕΚ 517Δ’/21-9-1990 και είχε εκδοθεί έναρξη επιτηδεύματος στις 4-8-1988 επιτρέπεται να συνεχίσουν να λειτουργούν εφαρμοζομένων των διατάξεων της παρ. 3 του άρθρου 3 του Π.Δ. 28-9-1987/ΦΕΚ 1035Δ’/16-10-1987!!!» (όπως τούτο αναφέρεται, προφανώς εκ παραδρομής (;), στο υπ’ αριθμ. πρωτ. 12420/25-2-2013 έγγραφο του Υ.ΠΕ.Κ.Α. – Γενική Δ/νση Πολεοδομίας – Τμήμα Παραδοσιακών Οικισμών), το οποίο έχει προσαρτηθεί στο (σχετ. 1) έγγραφό μας.
Επεξήγηση (iii): για τα αναφερόμενα στην παρ. 4 του ανωτέρω σχετικού εγγράφου μας (βλ. σχετ. 1).
Η αναφορά, στο έγγραφο του Υ.ΠΕ.Κ.Α. (αρ. πρωτ. 12420/25-2-2013) στην απόφαση του ΣτΕ υπ’ αριθμόν 1633/2001 (τμήμα Ε΄), είναι εντελώς άστοχη, καθόσον η απόφαση αυτή, ουδεμία εφαρμογή έχει στο παραδοσιακό τμήμα της πόλης μας και αφορά την ερμηνεία των διατάξεων του άρθρου 5 του Π.Δ. 6.2.1993/ΦΕΚ142Δ/26.2.1993 (Βασικό Οδικό Δίκτυο της Δημοτικής Ενότητας Κηφισιάς (πρώην Δήμος Κηφισιάς) – ΦΕΚ701Δ’/13.12.1990) και μόνο.
Στις διατάξεις του άρθρου 5 του Π.Δ. 6-2-1993/ΦΕΚ 142Δ’/26-2-1993, ρητά αναφέρεται ότι: «υφιστάμενες χρήσεις που δεν προβλέπονται από τις παραπάνω διατάξεις και λειτουργούν νόμιμα κατά τη δημοσίευση του παρόντος διατάγματος διατηρούνται».
Σε όλα τα Προεδρικά Διατάγματα, από το έτος 1987 έως και έτος 1994, του παραδοσιακού τμήματος (ΦΕΚ 1035Δ’/1987, ΦΕΚ 517Δ’/1990, ΦΕΚ 837Δ’/1994), δεν υφίσταται αντίστοιχη διάταξη, όπως αυτή του άρθρου 5 του Π.Δ. 6-2-1993/ΦΕΚ 142Δ’/26-2-1993 και κατά συνέπεια δεν έχει εφαρμογή η υπ’ αριθμόν 1633/2001 (τμήμα Ε΄) Απόφαση του ΣτΕ στο παραδοσιακό τμήμα της πόλης μας (ΖΩΝΕΣ Ι, ΙΙ, ΙΙΙ) (σχετ. 5).
Σε ό,τι αφορά τα αναφερόμενα για το άρθρο 5 (Ν. 4067/2012) στο «τεύχος τεχνικών οδηγιών» για την εφαρμογή του Ν. 4067/2012 (Ν.Ο.Κ.), από Δεκεμβρίου 2012, του ΥΠΕΚΑ και ειδικότερα για την έννοια «κατάστημα», σας γνωρίζουμε ότι, στις διατάξεις του άρθρου 5 του Ν. 4067/2012 (Ν.Ο.Κ.) ουδεμία αναφορά γίνεται για τον ορισμό της έννοιας «κατάστημα».
Οι Υπηρεσίες Δόμησης, οι οποίες τυχόν θα εφαρμόσουν τα αναφερόμενα για το άρθρο 5 του Ν.Ο.Κ. στο «τεύχος τεχνικών οδηγιών», από Δεκεμβρίου 2012, θα αφορούν αποκλειστικά και μόνο αιτήσεις για έκδοση αδειών δόμησης, οι οποίες κατατίθενται στις αρμόδιες Υπηρεσίες Δόμησης, μετά την έναρξη ισχύος (9-7-2012) του Ν. 4067/2012.
