Σε οικονομική ένδεια μπαίνουν οι Δήμοι της χώρας μετά την ψήφιση του μεσοπρόθεσμου προγράμματος και του κρατικού προϋπολογισμού
Συγκεκριμένα:
Οι προβλέψεις τόσο του κρατικού προϋπολογισμού όσο και του Μεσοπρόθεσμου 2013- 2016 για τα νέα μέτρα και νέες περικοπές στις αποδόσεις στους δήμους εγείρουν θέμα πολιτικής ηθικής τάξης, καθώς υπήρξε εκ μέρους της Κυβέρνησης δέσμευση για τη στήριξη της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, προκειμένου οι δήμοι να είναι σε θέση να συμβάλλουν στη διασφάλιση της κοινωνικής συνοχής και αλληλεγγύης και στη λειτουργία των ίδιων των πόλεων.
Τα νέα μέτρα και οι περικοπές οδηγούν τους δήμους της χώρας με μαθηματική ακρίβεια σε στάση πληρωμών, σε αδυναμία λειτουργίας των υπηρεσιών τους και κατ΄ επέκταση σε κατάρρευση του κοινωνικού κράτους, που μέχρι σήμερα επιβιώνει και λειτουργεί αποκλειστικά μέσω των κοινωνικών δομών των δήμων και εν τέλει σε κατάρρευση του ίδιου του θεσμού.
Επιπλέον με τα νέα μέτρα παραβιάζονται κατάφωρα τόσο το Σύνταγμα όσο και οι νόμοι, που διέπουν το αυτοδιοίκητο του θεσμού και την οικονομική λειτουργία των δήμων.
Προβλέπονται νέες περικοπές οι οποίες προστίθενται στις ήδη τεράστιες μειώσεις, κατά 60%, που έχουν υποστεί τα έσοδα των δήμων την τελευταία τριετία.
Αφαιρείται 1,7 δισ. από τους δήμους στον προϋπολογισμό του 2013, σύμφωνα πάντα με τα θεσμοθετημένα έσοδα, όπως φαίνεται στο παρακάτω πίνακα. Σύμφωνα μ΄ αυτό οι δήμοι θα έπρεπε να λάβουν 1,732 δισ. επιπλέον από τον προϋπολογισμό του 2013, καθώς όπως απορρέει από τον «Καλλικράτη» δικαιούνται 4,087 δισ. ευρώ, ενώ ο Προϋπολογισμός 2013 προβλέπει 2,355 δισ. Ευρώ.
Να σημειωθεί ότι ενώ κόβουν από τους δήμους θεσμοθετημένους πόρους, ύψους 1,7 δισ., στην εισηγητική έκθεση του Προϋπολογισμού 2013 αιτιολογείται η πρόβλεψη ειδικής επιχορήγησης προς τους δήμους ως εξής: «Επειδή όμως για το 2013 προβλέπονται μειωμένα έσοδα λόγω της ύφεσης, θεωρήθηκε αναγκαίο να προβλεφθεί ειδική επιχορήγηση ύψους 312,9 εκατ. ευρώ για την ενίσχυση των Δήμων προκειμένου να ανταποκριθούν στις υποχρεώσεις τους». Η μέγιστη υποκρισία, καθώς αν εφαρμοστεί ο νόμος 3852/2010, δεν χρειάζεται καμία ειδική επιχορήγηση.
Δεν έχει υπολογιστεί, για μία ακόμα φορά και παρά τη ρητή διάταξη του νόμου, τα έσοδα από ΠΟΕ. Ο τρόπος υπολογισμού των εσόδων ΠΟΕ που θα πρέπει να ενταχθούν στο «καλάθι των ΚΑΠ» είναι ιδιαίτερα συντηρητικός. Και τα ποσά αυτά είναι υπό διευκρίνιση. Ακόμα η συζήτηση για τα περιβόητα 300 εκατ., που είχαν υποσχεθεί από τον Μάρτιο του 2012. Πρόκειται για τα 300 εκατ. Ευρώ του κ. Σαχινίδη, που από «λάθος» δεν είχαν συμπεριληφθεί στον Προϋπολογισμό 2012. Είναι τα χρήματα από τους άμεσους φόρους από Παρελθόντα Οικονομικά Έτη, και το σχετικό κονδύλιο είναι καταγεγραμμένο στο Μηνιαίο Δελτίο του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους για το εξάμηνο Ιανουάριος – Ιούνιος 2012 (275,2 εκατ. ευρώ., για την ακρίβεια).
Σημειώνουμε ότι σύμφωνα με την πιστή εφαρμογή και τήρηση των νόμων που διέπουν τους πόρους των δήμων από τον κρατικό προϋπολογισμό, θα πρέπει μέχρι τέλους της χρονιάς να αποδοθούν στην Τοπική Αυτοδιοίκηση πόροι, ύψους 899 εκατ. ευρώ, που οφείλονται στους δήμους. Δηλαδή: 424 εκατ. ευρώ από τους ΚΑΠ (ως τρία δωδεκατημόρια), 331 εκατ. ευρώ από τη ΣΑΤΑ, 144 εκατ. ευρώ από την Δ’ δόση των παρακρατηθέντων.
Στο πλαίσιο των νέων δημοσιονομικών παρεμβάσεων για το έτος 2013 οι δαπάνες προβλέπεται να μειωθούν συνολικά κατά 271 εκατ. ευρώ. Συγκεκριμένα, η εξοικονόμηση των δαπανών θα προκύψει από την επιπλέον μείωση του αριθμού των συμβασιούχων έργου κατά 14,4 εκατ. ευρώ, την κατάργηση των δώρων Χριστουγέννων-Πάσχα και αδείας με εξοικονόμηση 60 εκατ. ευρώ, την αναστολή της χορήγησης του Κινήτρου Επίτευξης Στόχου (ΚΕΣ) & (ΚΕΔΣ) με εξοικονόμηση 57 εκατ. ευρώ και από λοιπές παρεμβάσεις ύψους 139,6 εκατ. ευρώ. Ιδιαίτερη διευκρίνιση χρειάζονται οι «παρεμβάσεις» ύψους 139,6 εκ. ευρώ.
ΜΕΣΟΠΡΟΘΕΣΜΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ 2013-2016
Αναφορικά με τις προβλέψεις του Μεσοπρόθεσμου προοιωνίζεται εφιαλτικό το μέλλον. Οι προβλέψεις μας για τη στόχευση που δεν είναι άλλη από την ουσιαστική κατάργηση της Τ.Α και την εκχώρηση των υπηρεσιών στους Ιδιώτες επιβεβαιώνεται.
Συγκεκριμένα:
Σύμφωνα με το ΜΠΔΣ, το ΥΠΕΣ, ενισχύοντας τα θεσμικά εργαλεία που ήδη διαθέτει, θα δημιουργήσει, εντός της Γενικής Διεύθυνσης Οικονομικών Υπηρεσιών, το Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας των ΟΤΑ. Μέσω αυτού θα παρακολουθείται σε μηνιαία βάση η εκτέλεση του προϋπολογισμού όλων των ΟΤΑ. Σε περίπτωση που διαπιστώνονται αποκλίσεις ενημερώνεται ο φορέας ότι υποχρεούται σε άμεση αναμόρφωση του προϋπολογισμού του και υποβολή αυτού προς έγκριση στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση. Μετά πάροδο τριμήνου και εφόσον ο φορέας εξακολουθεί να παρουσιάζει αποκλίσεις, τότε με απόφαση του υπουργού Εσωτερικών θα υπάγεται υποχρεωτικά στο (αναθεωρημένο) πρόγραμμα οικονομικής εξυγίανσης, με μερική απώλεια της διαχειριστικής του αυτονομίας, που συνεπάγεται: α) περιορισμό των δαπανών μόνο σε υποχρεώσεις μισθοδοσίας και λοιπές απολύτως μη ανελαστικές δαπάνες, χρησιμοποιώντας προς τούτο, καθ’ όλο ή κατά μέρος και την ΣΑΤΑ β) υποχρεωτικές μετατάξεις προσωπικού, γ) αύξηση ιδίων εσόδων (τέλη, τοπικοί φόροι).
