Ρύθμιση δανείων
Α. περίπτωση
Με το αρθ.2, παρ.2, του ν.4038/2012, παρέχεται η δυνατότητα στους Δήμους και τις Περιφέρειες που δεν μπορούν να ισοσκελίσουν τους προϋπολογισμούς τους, να εγγράψουν στο σκέλος των εσόδων και σε αναπτυγμένη μορφή του Κ.Α. που αφορά στα δάνεια, το ποσό που αντιστοιχεί αποκλειστικά και μόνο στα χρέη που έχουν προκύψει μέχρι 31/12/2011, το οποίο θα καλυφθεί με συνομολόγηση δανείου με το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων ή με άλλα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα, με τη σύνταξη Σχεδίου Οικονομικής Υποστήριξης, το οποίο εγκρίνεται από ειδική Ελεγκτική Επιτροπή του άρθρου 262 του ν.3852/2010 που συγκροτείται στο ΥΠΕΣ.
Β. περίπτωση
Εφόσον κριθεί ότι ένας Δήμος ή Περιφέρεια δεν μπορεί να ανταποκριθεί στους όρους και προϋποθέσεις οικονομικής εξυγίανσης που θέτει το παραπάνω Σχέδιο Οικονομικής Υποστήριξης τότε προσφεύγει στο πρόγραμμα Οικονομικής Εξυγίανσης του άρθρου 262 του ν. 3852/2010και τις ρυθμίσεις της υπ΄ αριθμ 43288/4-10-2011 απ. απόφασης του Υπ. Εσωτερικών.
Και στις δύο περιπτώσεις ισχύει ότι και στη περίπτωση της μηνιαίας εκτέλεσης των προϋπολογισμών των Δήμων δηλαδή με απόφαση του υπουργού Εσωτερικών θα υπάγεται υποχρεωτικά στο (αναθεωρημένο) πρόγραμμα οικονομικής εξυγίανσης, με μερική απώλεια της διαχειριστικής του αυτονομίας, που συνεπάγεται: α) περιορισμό των δαπανών μόνο σε υποχρεώσεις μισθοδοσίας και λοιπές απολύτως μη ανελαστικές δαπάνες, χρησιμοποιώντας προς τούτο, καθ’ όλο ή κατά μέρος και την ΣΑΤΑ β) υποχρεωτικές μετατάξεις προσωπικού, γ) αύξηση ιδίων εσόδων (τέλη, τοπικοί φόροι).
Συμπερασματικά:
Πρόκειται για την ουσιαστική κατάργηση της αυτοδιοίκησης και της μετατροπής της σε κρατική υπηρεσία. Η Αυτοδιοίκηση δεν αρνήθηκε ούτε πρόκειται αν αρνηθεί τον οποιοδήποτε έλεγχο της λειτουργίας της, αγωνίζεται και θα εξακολουθήσει να αγωνίζεται για τη διαφάνεια. Άλλο όμως η διαφάνεια και άλλο η κατάργηση των ίδιων των θεσμών. Οι συγκεκριμένες προβλέψεις οδηγούν σε κατάφωρη παραβίαση του Συντάγματος, της λαϊκής κυριαρχίας αλλά και της αυτονομίας και του αυτοδιοίκητου του θεσμού. Η κυβέρνηση και η τρόικα θα πρέπει, προφανώς, να αναζητήσουν και εκείνους τους υπαλλήλους που θα υποκαταστήσουν τους αιρετούς.
Προσλήψεις Προσωπικού
Σύμφωνα με το ΜΠΔΣ, την επόμενη 4ετία δε θα γίνει καμία πρόσληψη στους δήμους (εξαιρούνται τα νομικά πρόσωπά τους), οι πόροι μέσω ΚΑΠ και ΠΔΕ θα μειωθούν κατά 210 εκατ. ευρώ, οι μισθολογικές δαπάνες κατά 67 εκατ. ευρώ, οι δημοτικοί υπάλληλοι κατά 11.336 (με τις προσλήψεις στα δημοτικά νομικά πρόσωπα να φτάνουν τις… 239!!!) και οι δημόσιοι υπάλληλοι (μαζί με αυτούς στις περιφέρειες) κατά 63.032 (με τις προσλήψεις να ανέρχονται στις 10.701).
Συγκεκριμένα, όπως προβλέπει το ΜΠΔΣ, στους δήμους: μηδέν θα είναι οι προσλήψεις το 2013 και στα νομικά πρόσωπα (επί συνόλου 3.048 αποχωρήσεων), 81 προσλήψεις το 2014 (επί συνόλου 3.108 αποχωρήσεων), 79 προσλήψεις το 2015 (επί συνόλου 3.108 αποχωρήσεων) και επίσης 79 προσλήψεις το 2016 (επί συνόλου 2.072 αποχωρήσεων).
– Σημειωτέον ότι η επιβολή οριζόντιας και καθολικής απαγόρευσης των προσλήψεων έχει οδηγήσει πολλούς δήμους και ιδιαίτερα στα νησιά – παρά τις πρόνοιες του άρθρου 102 του Συντάγματος για την ύπαρξη ειδικής μέριμνας για τις νησιωτικές περιοχές – και στις ορεινές περιοχές της χώρας, να μην έχουν ούτε έναν εργαζόμενο, όπως συμβαίνει για παράδειγμα στην Κάσο, ή να απασχολούν ελαχιστότατους υπαλλήλους, όπως συμβαίνει σε Χάλκη, Φολέγανδρο, Αγαθονήσι κ.α. Η πολιτική αυτή επιφέρει τραγικές συνέπειες με ευρύτερες κοινωνικές και εθνικές διαστάσεις.
Συνοψίζοντας τα συμπεράσματα από την μελέτη των στοιχείων του Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2013-2016 και του προϋπολογισμού του έτους 2013 η πολιτική εκτίμηση είναι ότι συνεχίζεται η ραγδαία απαξίωση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και η ουσιαστική κατάργηση της».
Αντώνης Φειδοπιάστης
Μέλος της Επιτροπής Οικονομικών Υποθέσεων της ΚΕΔΕ
Δημοτικός Σύμβουλος Πεντέλης
