Ο τρόπος κατανομής των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων (ΚΑΠ) των Δήμων, τα προβλήματα που έχουν εντοπιστεί καθώς και η εναλλακτική πρόταση κατανομής που αναμένεται να καταθέσει η Αυτοδιοίκηση, ενόψει και του σχεδιασμού επί του θέματος από το υπουργείο Εσωτερικών, απασχόλησαν την πρώτη δια ζώσης συνεδρίαση της Επιτροπής Οικονομικών των ΟΤΑ της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας την Δευτέρα 20 Σεπτεμβρίου.
Στο επίκεντρο βρέθηκε και το επιπλέον κόστος με το οποίο επιβαρύνθηκαν οι Δήμοι από την πανδημία και η κατανομή της έκτακτης επιχορήγησης, σύμφωνα με τα στοιχεία του Οικονομικού Παρατηρητήριου του υπουργείου Εσωτερικών και οι απαραίτητες διορθωτικές κινήσεις που πρέπει να γίνουν.
Στη συνεδρίαση συμμετείχαν ο πρόεδρος της Επιτροπής, μέλος του Δ.Σ. της ΚΕΔΕ και δημοτικός σύμβουλος Έδεσσας Γ. Μουράτογλου, ο αντιπρόεδρος, μέλος του Δ.Σ. της ΚΕΔΕ και δημοτικός σύμβουλος Λίμνης Πλαστήρα Δ.Τσιαντής, οι δήμαρχοι Πλατανιά Γ. Μαλανδράκης, Θέρμης Θ. Παπαδόπουλος, Ακτίου Βόνιτσας Γ. Αποστολάκης, Παύλου Μελά Δ. Δεμουρτζίδης, ο Ν. Σακούτης, μέλος του Δ.Σ. της ΚΕΔΕ και δημοτικός σύμβουλος Πετρούπολης, Χ. Αϊβαζίδης, δημοτικός σύμβουλος Λαγκαδά. Επίσης συμμετείχαν οι Γ. Γούπιος, διευθυντής ΕΕΤΑΑ και ο Ρ. Γκέκας οικονομολόγος και συνεργάτης της ΚΕΔΕ και Α. Καστρινός συνεργάτης της ΚΕΔΕ.
Τις εργασίες της Επιτροπής χαιρέτησαν ο γενικός γραμματέας της ΚΕΔΕ Δ. Καφαντάρης και ο γενικός διευθυντής Γ. Καραγιάννης.
Ανοίγοντας τις εργασίες της Επιτροπής Οικονομικών ο γενικός γραμματέας της ΚΕΔΕ Δ. Καφαντάρης τόνισε ότι η Αυτοδιοίκηση έχει ανοικτό μέτωπο στο θέμα των οικονομικών, το οποίο αναμένεται να αποτελέσει βασικό θέμα στο επικείμενο τακτικό συνέδριο της Αυτοδιοίκησης στις 14-16 Οκτωβρίου στη Θεσσαλονίκη. Ο κ. Καφαντάρης σημείωσε ότι ο ρόλος της Επιτροπής είναι σημαντικός, ιδιαίτερα σε ότι αφορά στη διαμόρφωση της πρότασης της ΚΕΔΕ για την ανακατανομή των ΚΑΠ. Η συζήτηση, είπε, έχει ήδη ξεκινήσει στους κόλπους της Αυτοδιοίκησης όχι μόνο σε ότι αφορά στον τρόπο κατανομής αλλά και για την ενίσχυση των ΚΑΠ.
Ο γενικός διευθυντής της ΚΕΔΕ Γ. Καραγιάννης, υπογράμμισε το γεγονός ότι την Επιτροπή στελεχώνουν πολύ έμπειρα στελέχη της Αυτοδιοίκησης, τονίζοντας παράλληλα ότι είναι κρίσιμη η κατάθεση πρότασης εκ μέρους της Επιτροπής για τα οικονομικά των ΟΤΑ ενόψει του συνεδρίου.
Ο πρόεδρος της Επιτροπής Γ. Μουράτογλου τόνισε ότι η συζήτηση για τους ΚΑΠ τώρα ανοίγει. Χρειάζεται είπε, να πάμε σε νέο τρόπο κατανομής της τακτικής επιχορήγησης των δήμων, αλλά με το «ίδιο καλάθι» δύσκολο να καταφέρουμε να αντιμετωπίσουμε τα οικονομικά προβλήματα των δήμων, που λόγω των συνεχών περικοπών την τελευταία δεκαετία και λόγω της πανδημίας έχουν αυξηθεί.
«Πρέπει», υπογράμμισε ο κ. Μουράτογλου «να πάμε σε αύξηση του «καλαθιού», συμπληρώνοντας ότι για την Αυτοδιοίκηση τώρα ανοίγει το ζήτημα του νέου τρόπου κατανομής των ΚΑΠ, το οποίο, όπως προέβλεψε, θα μπορεί να τεθεί σε εφαρμογή το 2023, λαμβάνοντας υπόψη και τα στοιχεία της νέας απογραφής». Ωστόσο, τόνισε ότι «είναι πολύ κρίσιμο να βρεθεί τρόπος κάλυψης του οικονομικού ελλείμματος που αντιμετωπίζουν οι Δήμοι, λόγω της απώλειας εσόδων και αύξησης των δαπανών που προκάλεσαν τα μέτρα για την αντιμετώπιση της πανδημίας».
Στέρηση εσόδων, αύξηση δαπανών ελέω κορωνοϊού
Ο πρόεδρος της Επιτροπής επικαλούμενος τα επίσημα διαθέσιμα στοιχεία του Οικονομικού Παρατηρητήριου του υπουργείου Εσωτερικών για το 2020 είπε το 2020 η Αυτοδιοίκηση δεν είχε μόνο στέρηση εσόδων αλλά και αύξηση δαπανών.
Σύμφωνα με το Παρατηρητήριο η πανδημία το 2020 κόστισε συνολικά στην Αυτοδιοίκηση 569 εκ. ευρώ. Εξ αυτών τα 206 εκ. ευρώ λόγω της απώλειας ιδίων εσόδων και 363 εκ. ευρώ λόγω της αύξησης δαπανών.
«Το υπουργείο Εσωτερικών», είπε ο κ. Μουράτογλου, «έδωσε στους Δήμους 170 εκ. € λόγω covid. Υπολείπονται 400 εκ. €, έλλειμμα που επωμίστηκαν οι δημότες. Και δεν έχουμε ακόμη τα στοιχεία για το 2021, για να δούμε που θα κλείσει η ψαλίδα. Άρα πρέπει να δούμε τι θα γίνει άμεσα. Και δεν μπορεί ο εκάστοτε υπουργός να λέει πάρε 50 εκ. ευρώ, και χωρίς να γνωρίζουμε πως κατανέμονται».
Κατά τη διάρκεια της συνεδρίασης παρουσιάστηκε από τον διευθυντή της ΕΕΤΑΑ Γ. Γούπιο η μελέτη της εταιρείας του 2013 για το νέο τρόπο κατανομής των ΚΑΠ καθώς και πρώτες σκέψεις για την τροποποίησή της σε ότι αφορά στα κριτήρια κατανομής.
Κατά τη συζήτηση από όλα τα μέλη της Επιτροπής υπογραμμίστηκε η ανάγκη να ξεκινήσει άμεσα η συζήτηση για τον νέο τρόπο κατανομής των ΚΑΠ καθώς και η άμεση αναπλήρωση των οικονομικών απωλειών των δήμων λόγω covid.
Οι προτάσεις
Η Επιτροπή Οικονομικών αποφάσισε και προτείνει προς το ΔΣ της ΚΕΔΕ για την κατανομή των ΚΑΠ:
-Στο επικείμενο τακτικό συνέδριο της ΚΕΔΕ να ξεκινήσει η συζήτηση για τον νέο τρόπο και τα κριτήρια κατανομής των ΚΑΠ.
-Να γίνει νέα ολοκληρωμένη μελέτη από ομάδα αιρετών και τεχνοκρατών με συμμετοχή της ΕΕΤΑΑ, με βάση τα κριτήρια που θα αποφασιστούν στο τακτικό συνέδριο του Οκτώβρη.
-Μέσα στο 2022, να πραγματοποιηθεί ειδικό θεματικό συνέδριο για την κατανομή των ΚΑΠ και οι αποφάσεις του να αποτελέσουν τη θέση της ΚΕΔΕ για το επόμενο τακτικό συνέδριό της.
Μέχρι να ολοκληρωθεί η συζήτηση και προκειμένου να αντιμετωπιστεί και να αναπληρωθεί το οικονομικό έλλειμμα των Δήμων στη διάρκεια της πανδημίας, το 2022, πέραν των θεσμοθετημένων πόρων των Δήμων, να προβλεφθεί επιπλέον απόδοση του ΕΝΦΙΑ από το 11% το 25%, ή του ΦΠΑ, ή οποιοδήποτε άλλου μετρήσιμου πόρου.
