Το «μανιφέστο» των οικονομικών διεκδικήσεων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης από τον κρατικό Προϋπολογισμό του 2015 ενέκρινε ομόφωνα το Δ.Σ. της ΚΕΔΕ, με απώτερο στόχο το 8% του ΑΕΠ.
Με ομόφωνη απόφαση του Δ.Σ. της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδος στη συνεδρίαση της Τετάρτη 26 Νοεμβρίου, ύστερα από πρόταση του προέδρου της και δημάρχου Αμαρουσίου Γιώργου Πατούλη, θα υπάρξει δυναμική διεκδίκηση για τους πόρους που δικαιούται η Τοπική Αυτοδιοίκηση από τον Προϋπολογισμό της επόμενης χρονιάς.
Στο πλαίσιο αυτής της διεκδίκησης, το Δ.Σ. της ΚΕΔΕ αποφάσισε ομόφωνα τα παρακάτω:
– Να συνεδριάσει από κοινού με τις Διοικήσεις των Περιφερειακών Ενώσεων Δήμων όλης της χώρας την άλλη Παρασκευή 5 Δεκεμβρίου, ώστε να ληφθεί μια κοινή απόφαση και να υιοθετηθεί ένα κείμενο – πλαίσιο με τις οικονομικές διεκδικήσεις της Αυτοδιοίκησης από την Πολιτεία, ενόψει της ψήφισης του νέου Προϋπολογισμού για το 2015.
– Να πραγματοποιηθούν το Σάββατο 6 Δεκεμβρίου συναντήσεις με τους αρχηγούς όλων των πολιτικών κομμάτων στη Βουλή, προκειμένου να ενημερωθούν για τις θέσεις της Αυτοδιοίκησης σχετικά με τη χρηματοδότηση των Δήμων από τον Προϋπολογισμό.
– Να διοργανωθεί Γενική Συνέλευση της ΚΕΔΕ στις αρχές του 2015, στην οποία θα τεθεί το ζήτημα της χρηματοδότησης της Αυτοδιοίκησης για τα επόμενα πέντε χρόνια.
Στην απόφαση αυτή κατέληξε το Δ.Σ. της ΚΕΔΕ μετά από εκτενή συζήτηση που πραγματοποιήθηκε, όπου τέθηκε το ζήτημα που αφορά τη χρηματοδότηση των Δήμων, όπως αυτό αποτυπώνεται στην εισηγητική έκθεση του Κρατικού Προϋπολογισμού του 2015.
Τα βασικά στοιχεία του Προϋπολογισμού αυτού, όσον αφορά την Αυτοδιοίκηση Α’ Βαθμού αναδεικνύουν κάποια σημαντικά συμπεράσματα:
1. Οι ΟΤΑ συνέβαλαν καθοριστικά στη δημιουργία πλεονασμάτων
Και το 2015 οι ΟΤΑ είναι αυτοί που σηκώνουν το κύριο βάρος της επίτευξης του «εθνικού στόχου» για δημιουργία δημοσιονομικού πλεονάσματος. Σύμφωνα με όσα αναγράφονται στο προσχέδιο του Προϋπολογισμού, θα προσφέρουν 863 εκατ. ευρώ πλεόνασμα, όταν η υπόλοιπη γενική κυβέρνηση υπολογίζεται ότι θα παρουσιάσει έλλειμμα ύψους 1.323 εκατ. ευρώ.
2. Το 2015 μειώνονται τουλάχιστον 6% τα έσοδα των ΟΤΑ, από επιχορηγήσεις
Διαπιστώνουμε όμως ότι αντί να επιβραβεύονται οι Δήμοι για τη θετική τους συνεισφορά στο πλεόνασμα, στην ουσία τιμωρούνται, αφού τα έσοδα τους από επιχορηγήσεις, θα είναι το 2015 μειωμένα κατά 6% περίπου. Το γεγονός ότι οι πόροι που μας περικόπηκαν οφείλεται στη μεταβίβαση της αρμοδιότητας της μεταφοράς των μαθητών στις Περιφέρειες, καθώς και στην εφαρμογή του μέτρου της διαθεσιμότητας- κινητικότητας των υπαλλήλων των Δήμων, σε καμία περίπτωση δεν δικαιολογεί ότι για μια ακόμη χρονιά οι Δήμοι θα δουν να μειώνεται η κρατική επιχορήγηση που λαμβάνουν. Ιδιαίτερα όταν έχουν αναλάβει δεκάδες νέες αρμοδιότητες κι ευθύνες, χωρίς αυτές να συνοδεύονται από αντίστοιχους νέους πόρους.
3. 50% λιγότεροι πόροι, σε σχέση με τις προβλέψεις του Καλλικράτη
Σε σχέση με το παραπάνω, η ασυνέπεια της Κεντρικής Εξουσίας απέναντι στην Αυτοδιοίκηση Α’ Βαθμού αναδεικνύεται από ακόμη ένα στοιχείο. Το 2015 τα ποσά που θα αποδοθούν στους Δήμους, υπολείπονται σημαντικά (τουλάχιστον κατά 50%) από τα έσοδα που θα έπρεπε να τους αποδοθούν με βάση τις προβλέψεις του Ν. 3852 (Καλλικράτης).
4. Οι Δήμοι «πρωταθλητές» στη μείωση των ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων τους
Οι Δήμοι πέτυχαν τα τελευταία χρόνια να μειώσουν σημαντικά τις ληξιπρόθεσμες υποχρεώσεις τους και μάλιστα σε πολύ μεγαλύτερο ποσοστό από τους υπόλοιπους φορείς της γενικής κυβέρνησης. Από τον Δεκέμβριο του 2011 μέχρι τον Σεπτέμβριο του 2014 οι ΟΤΑ περιόρισαν τις ληξιπρόθεσμες υποχρεώσεις τους κατά 70% ενώ η γενική κυβέρνηση κατά 45%.
5. Τα έσοδα του Κράτους από τη φορολογία αυξάνονται, ενώ μειώνονται τα έσοδα των Δήμων
Σύμφωνα με τον Κρατικό Προϋπολογισμό του 2015:
– Τα έσοδα από τον Φόρο Εισοδήματος Φυσικών και Νομικών Προσώπων αναμένεται να αυξηθούν κατά 406 εκατ. ευρώ ή 2,3%. Αντίθετα, τα έσοδα των δήμων, που αποτελούν ποσοστιαία συμμετοχή στον εν λόγω φόρο, μειώνονται.
– Τα έσοδα από τους φόρους περιουσίας αυξάνονται κατά 80 εκατ. ευρώ (ποσοστό 2,3%), ενώ τα αντίστοιχα έσοδα των δήμων μειώνονται.
– Περίπου το ίδιο παρατηρείται και με το ΦΠΑ. Το 2015 προβλέπεται αύξηση 519 εκατ. ευρώ (ποσοστό 3,7%), που αντιστοιχεί όμως για τους Δήμους σε αύξηση 0,9 εκατ. ευρώ (ποσοστιαία αύξηση μόλις 0,17%.)
