Πολλαπλό «χτυπήματα» υπέστη η διοίκηση του Δημήτρη Στεργίου – Καψάλη στο Δημοτικό Συμβούλιο Πεντέλης της Πέμπτη 20 Δεκεμβρίου, καθώς, όπως έγινε γνωστό από τις παρατάξεις της μειοψηφίας, η Περιφέρεια ακύρωσε την πρόσφατη κατά πλειοψηφία έγκριση του Σώματος για ανέγερση και μίσθωση κτηρίου για το Α.Τ. Πεντέλης. Στην ίδια συνεδρίαση δεν «πέρασε» το θέμα των υποχρεώσεων της ΔΗΚΕΝΕΠ, παρά την πλήρη απουσία της μειοψηφίας!
Η τελευταία, εκτός απροόπτου, συνεδρίαση της χρονιάς εξελίχθηκε σε μια πολιτικά επώδυνη διαδικασία για τη δημοτική αρχή Πεντέλης. Η αρχή έγινε με τη γνωστοποίηση, από τα μέλη της μειοψηφίας, της ακύρωσης από την Περιφέρεια της απόφασης του Σώματος για την ανέγερση και μίσθωση στην ΕΛ.ΑΣ. κτηρίου για Αστυνομικό Τμήμα στην Δημοτική Κοινότητα Πεντέλης. Η απόφαση συνοδευόταν και από γνωμοδότηση του υπουργείου Δημοσίας Τάξης, που όχι μόνο δεν άναβε «πράσινο» για την ανέγερση και στέγασή του, αλλά στην ουσία άφηνε ασαφές και θολό ακόμη και το όποιο μελλοντικό ενδεχόμενο για μια τέτοια εξέλιξη.
Παράλληλα, σύμφωνα με το σκεπτικό των εγγράφων, το μίσθωμα κρίνεται ως επαχθές για τον Δήμο Πεντέλης, όμως τα πολλαπλά χτυπήματα τόσο για τον δήμαρχο όσο και για την πρόεδρο του Σώματος Ευαγγελία Μπουσίου δεν τελείωσαν εκεί: Η Περιφέρεια δεν μπήκε καν στην εξέταση της προσφυγής που είχαν καταθέσει οι παρατάξεις της μειοψηφίας, θεωρώντας παράνομη την απόφαση της προέδρου να ζητήσει κατά την ψήφιση του θέματος και την ψήφο των προέδρων των Τοπικών Συμβουλίων.
Αφενός το σκεπτικό θέτει υπό αμφισβήτηση παρόμοιες ψηφίσεις θεμάτων, αλλά ακόμη και τον πρόσφατα εγκριθέντα προϋπολογισμό του 2013 που ψηφίστηκε με τον ίδιο τρόπο. Παράλληλα, κι επειδή οι πρόεδροι των Τοπικών Συμβούλων αμείβονταν για κάθε ψήφο τους στο Δημοτικό Συμβούλιο, σύμφωνα με το σκεπτικό της Περιφέρειας εγέρθη θέμα από τη μειοψηφία επιστροφής των χρημάτων που είχαν λάβει αυτά τα δύο χρόνια λειτουργίας του «Καλλικρατικού» Δήμου!
Η ακυρωτική απόφαση της Περιφέρειας
Στην απόφαση της Περιφέρειας Αττικής, την οποία ανέγνωσε στο Σώμα ο επικεφαλής του συνδυασμού ΠΕΝΤΕΛΗ ΕΝ ΔΡΑΣΕΙ Αντώνης Φειδοπιάστης, αναφέρονται τα εξής:
Επειδή, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 81 παρ. 1β του Ν. 3852/2010 «Ο πρόεδρος του συμβουλίου της δημοτικής κοινότητας συμμετέχει στις συνεδριάσεις του δημοτικού συμβουλίου, στις οποίες καλείται υποχρεωτικά με δικαίωμα ψήφου, όταν στην ημερήσια διάταξη περιλαμβάνεται θέμα που αφορά ειδικά την αντίστοιχη δημοτική κοινότητα».
Επειδή σύμφωνα και με την υπό στοιχείο 6 εγκύκλιο «… ο πρόεδρος του
συμβουλίου της δημοτικής κοινότητας έχει δικαίωμα ψήφου μόνο για τα ζητήματα
που αφορούν τη δημοτική κοινότητα την οποία εκπροσωπεί».
Επειδή από τα ανωτέρω συνάγεται ότι δεν μπορούν να προσκληθούν με δικαίωμα ψήφου ταυτόχρονα στην ίδια συνεδρίαση όλοι οι πρόεδροι των δημοτικών και τοπικών κοινοτήτων ενός δήμου, γιατί στην περίπτωση αυτή το ζήτημα θεωρείται υπερτοπικό, αφορά ολόκληρο το δήμο και συνεπώς αποτελεί αποκλειστική αρμοδιότητα του δημοτικού συμβουλίου.
Επειδή σύμφωνα με την αρχή της νομιμότητας που διέπει τη διοικητική δράση, η διοίκηση οφείλει ή μπορεί να προβαίνει μόνο στις ενέργειες που προβλέπονται και επιβάλλονται ή επιτρέπονται από τους κανόνες.
Επειδή οι εκμισθώσεις των ΟΤΑ, ρυθμίζονται ειδικά από τις διατάξεις του Ν. 3463/2006 σε συνδυασμό με το ΠΔ 270/81 περί δημοπρασιών, οι οποίες δεν προβλέπουν τη δυνατότητα εκμίσθωσης από Δήμο υπό ανέγερσης ακινήτου.
Επειδή κατά γενική αρχή του διοικητικού δικαίου, η ισχύς της διοικητικής πράξης δεν μπορεί να εξαρτηθεί από αναβλητική αίρεση, δεδομένου ότι το διοικητικό όργανο πρέπει να ασκεί την αρμοδιότητα του ενόψει της πραγματικής και ουσιαστικής κατάστασης που υπάρχει κατά το χρόνο της έκδοσης της πράξης (ΣτΕ 351/1959, 1125/1981).
Επειδή επιπλέον των ανωτέρω, σύμφωνα με τις υπό στοιχείο 4 διατάξεις «Με απόφαση που λαμβάνεται με την απόλυτη πλειοψηφία του συνολικού αριθμού των μελών του δημοτικού ή κοινοτικού συμβουλίου επιτρέπεται η απευθείας εκμίσθωση δημοτικών και κοινοτικών ακινήτων στο Δημόσιο για την ικανοποίηση τωναναγκών τους… .Το μίσθωμα των ακινήτων της παραγράφου 3 καθορίζεται από την επιτροπή της παραγράφου 5 του άρθρου 186».
Επειδή όπως προκύπτει από το περιεχόμενο της απόφασης το μίσθωμα του ακινήτου δεν καθορίστηκε από την επιτροπή που προβλέπεται ανωτέρω, αλλά σύμφωνα υπ’αριθ. 8039/22329/2-ο/17-1-2012 έγγραφο του Υπουργείου Προστασίας του Πολίτη το μίσθωμα που θα καταβάλλεται ανέρχεται στο ποσό των 6.500 ευρώ μηνιαίως για 12 χρόνια με αναπροσαρμογή μετά την τετραετία.
Επειδή, για τους παραπάνω λόγους, η ως άνω απόφαση του Δ.Σ. του Δήμου Πεντέλης ελήφθη κατά παράβαση της σχετικής νομοθεσίας και θα πρέπει να ακυρωθεί.
ΑΠΟΦΑΣΙΖΟΥΜΕ
Ακυρώνουμε την υπ’ αριθ. 270/2012 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Πεντέλης, αναφορικά με την έγκριση μισθωτηρίου συμβολαίου για τη στέγαση του Αστυνομικού Τμήματος Πεντέλης, για τους λόγους που αναφέρονται στο σκεπτικό της παρούσας.
Κατά της παρούσας αποφάσεως μπορεί να ασκηθεί προσφυγή ενώπιον της Ειδικής Επιτροπής του άρθρου 152 του Ν. 3463/2006 από οποιονδήποτε έχει έννομο συμφέρον εντός της προβλεπόμενης προθεσμίας (άρθρο 151 του Ν. 3463/2006).
Όπως ανέφερε χαρακτηριστικά ο κ. Φειδοπιάστης, η Περιφέρεια δεν μπήκε καν στο περιεχόμενο της κοινής προσφυγής που έκαναν κατά της απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου οι παρατάξεις της μειοψηφίας, αλλά ακύρωσε απευθείας την απόφαση βασιζόμενη απλά στην παράτυπη διαδικασία ψήφισης του θέματος.
Το «άδειασμα» από το υπουργείο Δημόσιας Τάξης
Αμέσως μετά, ο επικεφαλής του συνδυασμού ΠΕΝΤΕΛΗ ΕΝ ΔΡΑΣΕΙ ανέγνωσε και τη γνωμοδότηση του υπουργείου Δημόσιας Τάξης στο σχετικό αίτημα των παρατάξεων, με το ενδιαφέρον να εστιάζεται στο σημείο 6 του σχετικού εγγράφου, στο οποίο αναφέρονται τα εξής:
6. Δεδομένου ότι βρίσκεται σε εξέλιξη το θέμα της αναδιοργάνωσης των αστυνομικών Υπηρεσιών από τις αρμόδιες Διευθύνσεις του Αρχηγείου μας, μετά την
ολοκλήρωση της οποίας θα προκύψουν οι όποιες μεταστεγάσεις – συστεγάσεις και
καταργήσεις Αστυνομικών Υπηρεσιών προς το σκοπό μείωσης δαπανών και την
αποτελεσματικότερη λειτουργία τους, επί του παρόντος n Υπηρεσία μας δεν δύναται να δεσμευτεί σε ό,τι αφορά:
Ι) Το ενδεχόμενο μεταστέγασης του Α.Τ. και Τ.Α. Πεντέλης στο υπό ανέγερση οίκημα, σε οικόπεδο ιδιοκτησίας του Δήμου Πεντέλης,
II) Το ύψος του καταβαλλόμενου μηνιαίου μισθώματος,
III) Το χρονικό διάστημα παραμονής των εν λόγω Υπηρεσιών στο συγκεκριμένο οίκημα,
καθόσον σύμφωνα με το άρθρο 19 του ν. 3130/2003 «Μισθώσεις ακινήτων για στέγαση
Δημοσίων Υπηρεσιών και άλλες διατάξεις ορίζεται ότι:
1. Το Δημόσιο μπορεί να προβεί σε λύση της μίσθωσης πριν από τη συμβατική λήξη της χωρίς υποχρέωση αποζημίωσης του εκμισθωτή, εφόσον.
α) Μεταστεγασθεί η στεγασμένη υπηρεσία σε ακίνητο ιδιοκτησίας του.
β) Παραχωρηθεί στη στεγασμένη υπηρεσία η δωρεάν χρήση άλλου κατάλληλου ακινήτου για χρονικό διάστημα τουλάχιστον ίσο με το υπόλοιπο της μίσθωσης.
γ) Καταργηθεί η στεγασμένη υπηρεσία ή υπαχθεί σε άλλη υπηρεσία.
δ) Μεταβληθεί η οργανική σύνθεση της υπηρεσίας κατά τη διάρκεια της μίσθωσης κατά τρόπο τέτοιο που το μισθωμένο ακίνητο να μην καλύπτει τις στεγαστικές της ανάγκες.
ε) Μεταβληθεί η έδρα της στεγασμένης υπηρεσίας.
στ) Έχει πραγματοποιηθεί η μίσθωση για την κάλυψη στεγαστικών αναγκών του Γενικού Γραμματέα Περιφέρειας και πριν τη λήξη της τετραετίας αντικατασταθεί με απόφαση του αρμόδιου Υπουργού.
7. Παραμένουμε στη διάθεση σας για οποιαδήποτε περαιτέρω συνεργασία-πληροφόρηση.
