Τα Κέντρα Εξυπηρέτησης Πολιτών (ΚΕΠ) αποτέλεσαν το νέο «μέτωπο» της διαρκούς πολιτικής αντιπαράθεσης της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας (ΚΕΔΕ) με την κυβέρνηση. Η νέα «εστία φωτιάς» άναψε μετά τις προτάσεις που πρόσφατα ενέκρινε το Διοικητικό Συμβούλιο της ΚΕΔΕ, ζητώντας τροποποίηση των πληθυσμιακών κριτηρίων λειτουργίας τους και δυνατότητα κινητικότητας των υπαλλήλων τους σε δημοτικές υπηρεσίες.
Συγκεκριμένα, με ομόφωνη απόφασή του (48/1-2-2017), το Δ.Σ. της ΚΕΔΕ ζητεί να καταργηθούν οι αρμοδιότητες που ασκεί στα ΚΕΠ το υπουργείο Διοικητικής Ανασυγκρότησης και να υπαχθούν στις διοικητικές υπηρεσίες των Δήμων.
Επίσης, ο υπάλληλος των ΚΕΠ να ασκεί οποιαδήποτε αρμοδιότητα τού δοθεί ή παραχωρηθεί από το Δήμο και να μετακινείται ανάλογα με τις ανάγκες των ΟΤΑ, κατόπιν απόφασης του δημάρχου, στις δημοτικές ή τοπικές κοινότητες.
Η υπουργός Διοικητικής Ανασυγκρότησης Όλγα Γεροβασίλη εξέδωσε απαντητική επιστολή, με την οποία εκφράζει την κάθετη άρνηση του υπουργείου στις συγκεκριμένες προτάσεις.
Σχεδιασμός ηλεκτρονικών υπηρεσιών
Η υπουργός σημειώνει χαρακτηριστικά ότι σειρά διατάξεων του υπάρχοντος νομοθετικού πλαισίου αποτέλεσαν «τη βάση πάνω στην οποία στηρίχθηκε η βιωσιμότητα του θεσμού επί 14 έτη», υποστηρίζοντας ότι «με την παύση τους, όπως ζητούν οι εκπρόσωποι των αιρετών, ο θεσμός ουσιαστικά θα οδηγηθεί σε κατάργηση».
«Αυτό δεν είναι αποδεκτό», τονίζει η Όλγα Γεροβασίλη, ενώ ξεκαθαρίζει ότι στρατηγική του υπουργείου «είναι η μετάπτωση των ΚΕΠ από υπηρεσία διαμεσολάβησης στην υποβολή αιτήσεων, σε υπηρεσία παροχής διοικητικών προϊόντων προστιθέμενης αξίας, τόσο για τους πολίτες όσο και για τις επιχειρήσεις».
Για το σκοπό αυτό, όπως υπογράμμισε, έχει συσταθεί ομάδα εργασίας στην οποία συμμετέχουν στελέχη της διοικητικής και πολιτικής ιεραρχίας του υπουργείου, καθώς και εκπρόσωποι των εργαζομένων στα ΚΕΠ με αντικείμενο το σχεδιασμό και την υλοποίηση των απαραίτητων δράσεων για τη μετάβαση των ΚΕΠ από τον κλασικό τρόπο λειτουργίας σε αυτό της παροχής ηλεκτρονικών υπηρεσιών.
«Kλειδί» η αυτονομία
Παράλληλα, η υπουργός υπεραμύνθηκε της υπηρεσιακής αυτονομίας των ΚΕΠ, χαρακτηρίζοντάς την ως «κλειδί» για τη μέχρι τώρα αποδοτική λειτουργία τους. Στην απαντητική επιστολή της, σημειώνει χαρακτηριστικά ότι η συγκρότηση των ΚΕΠ σε αυτόνομες Διευθύνσεις «διασφαλίζει την εύρυθμη λειτουργία τους και τη μη αλλοίωση του χαρακτήρα τους και την παροχή ομοιογενούς εξυπηρέτησης, χωρίς να εμπλέκονται στη λειτουργία τους διοικητικές αρμοδιότητες άλλων υπηρεσιών των δήμων».
Για τους εργαζόμενους των Κέντρων σημειώνει ότι οι οργανικές θέσεις των υπαλλήλων του κλάδου ΔΥΠ (Διεκπεραίωσης Υποθέσεων Πολιτών) έχουν συσταθεί σε επίπεδο εκάστοτε ΚΕΠ, εν αντιθέσει με τις λοιπές οργανικές μονάδες των Δήμων, στους οποίους οι οργανικές θέσεις είναι συστημένες σε επίπεδο Δήμου, ενώ η μετακίνηση του μόνιμου προσωπικού, είτε μεταξύ υπηρεσιών του Δήμου είτε σε διαφορετικό αντικείμενο, δεν επιτρέπεται με βάση το ισχύον κανονιστικό πλαίσιο που διέπει τον συγκεκριμένο κλάδο.
«Με τον τρόπο αυτό» τονίζει η υπουργός, «προσαρμόζεται η λειτουργία εκάστου ΚΕΠ στα χαρακτηριστικά της κάθε περιοχής στην οποία έχει την έδρα του και διευκολύνεται ο προγραμματισμός του υπουργείου στην ένταξη διαδικασιών βάσει του φόρτου, που αυτές αναμένεται να επιφέρουν με βάση το είδος της διαδικασίας και των χαρακτηριστικών του πληθυσμού που αναμένεται να εξυπηρετηθεί».
Πληθυσμιακά κριτήρια, δυνατότητα κινητικότητας
Το Δ.Σ της ΚΕΔΕ, αποφάσισε, ενόψει της κατάρτισης νέων Οργανισμών Εσωτερικής Υπηρεσίας (ΟΕΥ), στο πλαίσιο του Ν.4440/2016 για την κινητικότητα, να ζητήσει άμεσα την τροποποίηση της διάταξης που θέτει πληθυσμιακά κριτήρια για τη λειτουργία των ΚΕΠ ως εξής:
• Στους Δήμους με πληθυσμό πάνω από 50.000 κατοίκους, το ΚΕΠ να λειτουργεί σε επίπεδο Διεύθυνσης.
• Στους δήμους με πληθυσμό από 5.000 έως 50.000 κατοίκους το ΚΕΠ να λειτουργεί σε επίπεδο Τμήματος.
• Στους Δήμους με πληθυσμό μέχρι 5.000 κατοίκους, να λειτουργεί σε επίπεδο Αυτοτελούς Γραφείου.
Όπως σημειώνει η ΚΕΔΕ, «εκτός του πληθυσμιακού κριτηρίου, θα μπορούσε να προβλεφθεί και το κριτήριο του αριθμού του υπηρετούντος προσωπικού». Επίσης, ζητά τη θεσμοθέτηση της δυνατότητας μετακίνησης υπαλλήλου ΚΕΠ του Δήμου σε άλλη Υπηρεσία του Δήμου (και όχι μόνο την ανάθεση συναφών καθηκόντων σε δημοτικές κοινότητες μέχρι 5.000 κατοίκους).
Ζητά, επίσης, να δοθεί η δυνατότητα στον δήμαρχο – προϊστάμενο να μετακινεί υπαλλήλους του Δήμου στο ΚΕΠ, ανάλογα με τις ανάγκες των Υπηρεσιών «που μόνο αυτός, ως προϊστάμενος, γνωρίζει».
